VIII JORNADAS DE OTOÑO -ASNALA- 28/11/2025. LA ACCIÓN PROTECTORA DEL RETA

La Acción Protectora del RETA: Luces, sombras y jurisprudencia reciente

Resumen de la ponencia en las VIII Jornadas de Otoño de ASNALA

En el marco de las VIII Jornadas de Otoño de ASNALA, en compañía de buenas amistades, tuve la oportunidad de abordar una de las cuestiones más complejas y litigiosas de nuestra práctica diaria: la acción protectora del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA).

Aunque la normativa, desde la Ley 20/2007, aboga por la "convergencia" con el Régimen General, la realidad práctica y la jurisprudencia reciente demuestran que aún existen abismos significativos. A continuación, resumo los puntos críticos que tratamos, orillando temas de encuadramiento para centrarnos en el acceso a las prestaciones.

1. Contingencias Profesionales: El laberinto de la pluriactividad y la "herencia" pre-2004

Uno de los temas estelares es, para los que ya tenemos una edad, la evolución de la protección por accidente de trabajo (AT) y enfermedad profesional (EP).

• El "limbo" anterior a 2004: Analizamos la reciente STS 1506/2025, que reitera que los periodos de alta en RETA anteriores al 1 de enero de 2004 (cuando la cobertura profesional no era obligatoria ni existía cotización específica) no computan para el reparto de responsabilidades entre el INSS y las Mutuas. El Fondo Compensador no asume responsabilidad por riesgos de épocas donde no se cotizaba por ellos.
• Accidente en Pluriactividad: Destacamos el Criterio de gestión 22/2022 y la STS 3098/2023. La lección es clara: un accidente puede ser laboral en el Régimen General (por la presunción de laboralidad o el concepto "ocasionalidad relevante") y ser contingencia común en el RETA simultáneamente. En el RETA se exige que el accidente sea "consecuencia directa e inmediata" del trabajo por cuenta propia, y no se aplica la presunción de laboralidad.

2. Incapacidad Permanente: Sin "lagunas" y con requisitos estrictos

En materia de Incapacidad Permanente (IP), las diferencias con el Régimen General son palpables:

• Inexistencia del grado de Parcial por Contingencias Comunes: Se reitera por el TS que en el RETA no existe la IP Parcial por contingencias comunes.
• Sin integración de lagunas: Confirmamos con la STS 4986/2024 que en el RETA no se aplica la integración de lagunas para la base reguladora (art. 197.4 TRLGSS). Tampoco se aplica la "teoría del paréntesis" para neutralizar periodos sin cotización, lo que penaliza severamente el cálculo de la pensión.
• IPT Cualificada (+20%): La STS 5693/2024 recuerda la dureza probatoria para obtener el incremento del 20%. No basta con no tener actividad y tener 55 años; es carga del beneficiario acreditar que no ostenta la titularidad de un establecimiento mercantil o industrial.

3. El requisito "sine qua non": Estar al corriente de pago

Quizás el mensaje más contundente de la ponencia giró en torno a la doctrina "cristalizada" del Tribunal Supremo sobre las deudas con la Seguridad Social.

La STS 626/2025 establece claramente que el aplazamiento de cuotas concedido después del hecho causante es ineficaz para acceder a la prestación. Si la deuda existía con anterioridad a la fecha del hecho causante de la prestación, y el aplazamiento se pide después, no se considera cumplido el requisito.

4. Desempleo, Cese de Actividad y la "pasarela" al RETA

Abordamos la interacción entre el desempleo del Régimen General y el inicio de la actividad por cuenta propia:

• Compatibilidad: Existe la opción de compatibilizar la prestación de desempleo con el inicio del trabajo autónomo por un máximo de 270 días, siempre que se solicite en los primeros 15 días.
• Suspensión: Alternativamente, se puede suspender el desempleo (hasta 60 meses) para retomarlo si la aventura emprendedora falla.
• El muro del subsidio >52 años: Es vital recordar que haber agotado la prestación por cese de actividad no da acceso al subsidio para mayores de 52 años, una exclusión ratificada legislativamente y por el TS.

Aunque no tuvimos tiempo para abordar la “pasarela” RETA, sí nos manifestamos respecto al complicado cese de actividad y la más que probable aplicación de la doctrina Cakarevic en los supuestos de reintegro de prestaciones indebidas durante el Covid.

5. Jubilación: Trabas en la anticipada y cambios en la activa

Finalmente, revisamos la jubilación:

• Anticipada Involuntaria: Es prácticamente imposible acceder a ella desde el RETA porque las causas de extinción tasadas (despidos colectivos, etc.) no encajan con el cese de actividad del autónomo, salvo casos muy específicos de socios de cooperativas.
• Anticipada voluntaria: En la práctica es muy difícil el acceso ya que la pensión resultante suele estar por debajo de la pensión mínima.
• Jubilación Activa: Ojo a la reforma (RDLey 11/2024) y la STS 1176/2024: si se contrata a un trabajador, el porcentaje baja ahora del 100% al 75%, y se vigila que quien contrata sea el autónomo persona física, no una Comunidad de Bienes.

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VIII Jornadas Formativas Otoño de ASNALA

Conclusión

Como vimos en las jornadas, la "convergencia" normativa es un objetivo loable, pero la práctica nos muestra un camino lleno de obstáculos y especificidades.

"Para el laboralista, el RETA exige casi una 'guía de senderismo' propia, distinta al mapa general, donde un paso en falso en la obligación de estar al corriente en el pago de cuotas, en la solicitud de una prestación sin tener claro si cumple con todos los requisitos, o en la definición de la contingencia puede significar la pérdida de la protección."

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