NUEVO REAL DECRETO 737/2026. EL RECONOCIMIENTO COMO COTIZADOS DE LOS PERIODOS DE ACTIVIDAD DE LOS MINISTROS DE CULTO DE LA FEREDE

Real Decreto 737/2026, de 23 de septiembre, sobre reconocimiento como cotizados a la Seguridad Social de los periodos de actividad ejercidos como ministros de culto de las iglesias pertenecientes a la Federación de Entidades Religiosas Evangélicas de España con anterioridad a su integración en el Régimen General de la Seguridad Social.

Departamento: Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes

Publicación: BOE nº 237 de 25/09/2026, p. 125840 a 125850 (11 páginas)

Ver documento: https://www.boe.es/eli/es/rd/2026/09/23/737/con

Índice de contenidos:

• 1. Introducción y contexto histórico-jurisprudencial: de la discriminación religiosa al resarcimiento normativo
• 2. Ámbito temporal, subjetivo y requisitos de encuadramiento
• 3. Comentario de las remisiones a la legislación de la Seguridad Social y su articulación normativa
• 4. Procedimiento de acreditación, revisión de pensiones y régimen de financiación
• 5. Valoración crítica

1. Introducción y contexto histórico-jurisprudencial: de la discriminación religiosa al resarcimiento normativo

El Boletín Oficial del Estado del pasado 25 de septiembre de 2026 ha publicado el Real Decreto 737/2026, de 23 de septiembre, una norma dictada en el ámbito de la protección social que viene a culminar el proceso de reparación histórica de los ministros de culto de las iglesias pertenecientes a la Federación de Entidades Religiosas Evangélicas de España (FEREDE).

La integración de los ministros de culto evangélicos en el Régimen General de la Seguridad Social no se produjo hasta la aprobación del Real Decreto 369/1999, de 10 de marzo, con efectos desde el 1 de abril de 1999. Hasta esa fecha, el ejercicio del ministerio pastoral evangélico carecía de encuadramiento y cobertura en el sistema público de Seguridad Social.

Esta situación contrastaba vivamente con la solución dada en su día al clero de la Iglesia Católica, cuyo encuadramiento fue regulado tempranamente mediante el Real Decreto 2398/1977, de 27 de agosto, reconociéndose además cómputos retroactivos. Esta disparidad de trato generó una discriminación histórica que fue objeto de censura por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) en su emblemática Sentencia de 3 de abril de 2012 (Caso Manzanas Martín c. España) https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-110885, sentencia, por cierto, obtenida por mi buen amigo y profesor colaborador en la UOC, Andrés Pérez Subirana (ICAB), en la que declaró que la denegación del cómputo de los periodos anteriores a 1999 vulneraba el principio de no discriminación (art. 14 del Convenio Europeo de Derechos Humanos) interpretado en relación con la libertad religiosa (art. 9 CEDH).

Posteriormente, la Sala de lo Social del Tribunal Supremo trasladó este mandato convencional al plano interno, fijando que la falta de cobertura previa a 1999 infringía los artículos 14 y 16 de la Constitución Española en la STS 1770/2018- ECLI:ES:TS:2018:1770, en Pleno resolvió:

“Fijar como doctrina jurisprudencial que los Pastores Evangélicos que hayan sufrido alguna de las contingencias protegidas por su inclusión en el sistema de la Seguridad Social [Ley 24/1992, de 10/Noviembre], tienen derecho a que la cotización exigible para beneficiarse de las correspondiente prestaciones pueda ser computada e ingresada los mismos términos y mediante idéntico ingreso de cotizaciones que el legislador ha previsto para los Sacerdotes de la Religión Católica, a la fecha actual en la DT Primera de la Orden 19/12/1977 y en la DA Décima de la Ley 13/1996 [30/Diciembre ] en la DT Primera de la Orden 19/12/1977 y en la DA Décima de la Ley 13/1996 [30/Diciembre ]”.

El Real Decreto 737/2026 viene precisamente a regular de forma ordenada y con alcance general el procedimiento administrativo de reconocimiento de dichos periodos. Más vale tarde que nunca.

2. Ámbito temporal, subjetivo y requisitos de encuadramiento

El marco de aplicación de la norma queda delimitado técnicamente en sus preceptos iniciales:

• Ámbito temporal: Se reconocen como cotizados los periodos de actividad pastoral desempeñados con anterioridad al 1 de abril de 1999 (fecha de efectividad de la integración dispuesta por el RD 369/1999).
• Ámbito subjetivo: Las personas que hubieran ejercido como ministros de culto de las iglesias pertenecientes a la FEREDE, siempre que estuvieran acreditados como tales conforme a los acuerdos de cooperación estatal.
• Efectos sobre las prestaciones: Los periodos reconocidos computarán como efectivamente cotizados a efectos de la pensión de jubilación y, en su caso, de las prestaciones de incapacidad permanente y muerte y supervivencia (viudedad y orfandad).

3. Comentario de las remisiones a la legislación de la Seguridad Social y su articulación normativa

Para comprender el engranaje jurídico del Real Decreto 737/2026, es preciso analizar sus remisiones a la Ley 24/1992 y al Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social (TRLGSS):

A) Remisión a la Ley 24/1992, de 10 de noviembre (Acuerdo de Cooperación Estado-FEREDE): El Art. 11

¿Qué establece el artículo 11 de la Ley 24/1992? Regula el estatuto de los ministros de culto de las iglesias pertenecientes a la FEREDE, definiendo las condiciones para la expedición de las certificaciones de la condición de pastor o ministro de culto y su dedicación estable al ministerio.

Comentario. El RD 737/2026 toma como presupuesto objetivo la definición del artículo 11 de la Ley 24/1992. No cualquier servicio religioso informal es susceptible de cómputo; se exige acreditar la condición de ministro de culto certificado por la FEREDE con dedicación acreditada antes de la integración de 1999.

B) Remisión al Art. 165.1 TRLGSS (Requisito general de Alta o Asimilada)

¿Qué establece el artículo 165.1 del TRLGSS? Exige que, para causar derecho a las prestaciones contributivas del Régimen General, las personas incluidas en su campo de aplicación deben hallarse en alta o en situación asimilada a la de alta en la fecha del hecho causante, salvo norma legal en contrario.

Comentario. El RD 737/2026 articula la ficción de cotización previa respetando el marco general del sistema: el reconocimiento de estos años históricos permite completar las carreras de cotización, pero el acceso a la prestación se sujeta a las reglas generales del artículo 165.1 TRLGSS o a la posibilidad de causar jubilación desde la situación de no alta cumpliendo la carencia requerida (art. 205.1 TRLGSS).

C) Impacto sobre el Art. 205 TRLGSS (Carencia genérica y específica de jubilación)

¿Qué establece el artículo 205 del TRLGSS? Exige un período mínimo de cotización de 15 años (carencia genérica), con al menos 2 años comprendidos dentro de los 15 años inmediatamente anteriores al hecho causante (carencia específica).

Comentario. Los periodos de actividad pastoral previa a 1999 validados mediante este Real Decreto se consideran tiempo de cotización efectiva a todos los efectos, sirviendo para alcanzar la carencia de 15 años exigida por el art. 205.1.b) TRLGSS en el momento de causar el retiro.

D) Regla de integración de Bases y Art. 209 TRLGSS (Cálculo de la Base Reguladora)

¿Qué establece el artículo 209 del TRLGSS y cómo actúa la norma reglamentaria? El art. 209 TRLGSS determina la fórmula de cálculo de la Base Reguladora de la pensión de jubilación computando las bases de cotización de los últimos años.

Comentario. Dado que en los años previos a 1999 no existieron bases de cotización reales ingresadas a la Tesorería General de la Seguridad Social, el RD 737/2026 dispone que los meses reconocidos se integrarán en la Base Reguladora computando la base mínima de cotización del Régimen General vigente en cada uno de dichos periodos para trabajadores mayores de 18 años. Con ello se evita que esos meses computen como "lagunas a cero", preservando el valor de la Base Reguladora.

4. Procedimiento de acreditación, revisión de pensiones y régimen de financiación

• Acreditación documental de los periodos. La acreditación de la condición de ministro de culto y de la duración de la actividad pastoral desarrollada antes del 1 de abril de 1999 se efectuará mediante certificación oficial expedida por la Secretaría General de la FEREDE.
• Solicitud de revisión de pensiones ya causadas:
  • La norma no solo beneficia a quienes se jubilen a partir de su entrada en vigor, sino que habilita expresamente la revisión de pensiones ya reconocidas con anterioridad (jubilación, incapacidad permanente o supervivencia).
  • Los efectos económicos de las revisiones de pensiones ya reconocidas se iniciarán el día primero del mes siguiente a la presentación de la correspondiente solicitud de revisión ante el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS).
• Mecanismo de financiación pública. Al tratarse de una medida destinada a reparar una vulneración del principio de igualdad producida por la inacción legislativa histórica, el coste económico derivado del reconocimiento de estas cotizaciones no se carga sobre la contributividad de las empresas o trabajadores, sino que es asumido mediante las correspondientes transferencias del Estado a la Seguridad Social para cubrir el capital coste de las prestaciones afectadas.

5. Valoración crítica

El Real Decreto 737/2026 cierra de forma definitiva una brecha en nuestro sistema de Seguridad Social, alineando el ordenamiento español con las exigencias del Convenio Europeo de Derechos Humanos y de la Constitución Española en materia de libertad religiosa e igualdad de trato. Resuelve la imputación de cotizaciones utilizando la base mínima del Régimen General para no generar desequilibrios patrimoniales, permite el rescate retroactivo para los pensionistas actuales y garantiza la suficiencia financiera mediante la oportuna aportación del Estado. Sin ninguna duda, una reforma impulsada por el buen hacer jurídico de mi amigo Andrés Pérez.

Reial Decret 737/2026, de 23 de setembre, sobre reconeixement com a cotitzats a la Seguretat Social dels períodes d'activitat exercits com a ministres de culte de les esglésies pertanyents a la Federació d'Entitats Religioses Evangèliques d'Espanya amb anterioritat a la seva integració en el Règim General de la Seguretat Social.

Departament: Ministeri de la Presidència, Justícia i Relacions amb les Corts

Publicació: BOE núm. 237 de 25/09/2026, p. 125840 a 125850 (11 pàgines)

Veure document: https://www.boe.es/eli/es/rd/2026/09/23/737/con

Índex de continguts:

• 1. Introducció i context històric-jurisprudencial: de la discriminació religiosa al rescabalament normatiu
• 2. Àmbit temporal, subjectiu i requisits d'enquadrament
• 3. Comentari de les remissions a la legislació de la Seguretat Social i la seva articulació normativa
• 4. Procediment d'acreditació, revisió de pensions i règim de finançament
• 5. Valoració crítica

1. Introducció i context històric-jurisprudencial: de la discriminació religiosa al rescabalament normatiu

El Butlletí Oficial de l'Estat del passat 25 de setembre de 2026 ha publicat el Reial Decret 737/2026, de 23 de setembre, una norma dictada en l'àmbit de la protecció social que ve a culminar el procés de reparació històrica dels ministres de culte de les esglésies pertanyents a la Federació d'Entitats Religioses Evangèliques d'Espanya (FEREDE).

La integració dels ministres de culte evangèlics en el Règim General de la Seguretat Social no es va produir fins a l'aprovació del Reial Decret 369/1999, de 10 de març, amb efectes des de l'1 d'abril de 1999. Fins a aquesta data, l'exercici del ministeri pastoral evangèlic freturava d'enquadrament i cobertura en el sistema públic de Seguretat Social.

Aquesta situació contrastava vivament amb la solució donada en el seu moment al clergat de l'Església Catòlica, l'enquadrament de la qual va ser regulat primerencament mitjançant el Reial Decret 2398/1977, de 27 d'agost, reconeixent-se a més còmputs retroactius. Aquesta disparitat de tracte va generar una discriminació històrica que va ser objecte de censura pel Tribunal Europeu de Drets Humans (TEDH) en la seva emblemàtica Sentència de 3 d'abril de 2012 (Cas Manzanas Martín c. Espanya) https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-110885, sentència, per cert, obtinguda pel meu bon amic i professor col·laborador a la UOC, Andrés Pérez Subirana (ICAB), en la qual va declarar que la denegació del còmput dels períodes anteriors a 1999 vulnerava el principi de no discriminació (art. 14 del Conveni Europeu de Drets Humans) interpretat en relació amb la llibertat religiosa (art. 9 CEDH).

Posteriorment, la Sala del Social del Tribunal Suprem va traslladar aquest mandat convencional al pla intern, fixant que la falta de cobertura prèvia a 1999 infringia els articles 14 i 16 de la Constitució Espanyola a la STS 1770/2018- ECLI:ES:TS:2018:1770, en Ple va resoldre:

“Fixar com a doctrina jurisprudencial que els Pastors Evangèlics que hagin patit alguna de les contingències protegides per la seva inclusió en el sistema de la Seguretat Social [Llei 24/1992, de 10/Novembre], tenen dret a què la cotització exigible per beneficiar-se de les corresponent prestacions pugui ser computada i ingressada en els mateixos termes i mitjançant idèntic ingrés de cotitzacions que el legislador ha previst per als Sacerdots de la Religió Catòlica, a la data actual a la DT Primera de l'Ordre 19/12/1977 i a la DA Desena de la Llei 13/1996 [30/Desembre ] a la DT Primera de l'Ordre 19/12/1977 i a la DA Desena de la Llei 13/1996 [30/Desembre ]”.

El Reial Decret 737/2026 ve precisament a regular de forma ordenada i amb abast general el procediment administratiu de reconeixement d'aquests períodes. Més val tard que mai.

2. Àmbit temporal, subjectiu i requisits d'enquadrament

El marc d'aplicació de la norma queda delimitat tècnicament en els seus preceptes inicials:

• Àmbit temporal: Es reconeixen com a cotitzats els períodes d'activitat pastoral exercits amb anterioritat a l'1 d'abril de 1999 (data d'efectivitat de la integració disposada pel RD 369/1999).
• Àmbit subjectiu: Les persones que haguessin exercit com a ministres de culte de les esglésies pertanyents a la FEREDE, sempre que estiguessin acreditats com a tals conforme als acords de cooperació estatal.
• Efectes sobre les prestacions: Els períodes reconeguts computaran com a efectivament cotitzats a l'efecte de la pensió de jubilació i, si escau, de les prestacions d'incapacitat permanent i mort i supervivència (viudetat i orfandat).

3. Comentari de les remissions a la legislació de la Seguretat Social i la seva articulació normativa

Per comprendre l'engranatge jurídic del Reial Decret 737/2026, cal analitzar les seves remissions a la Llei 24/1992 i al Text Refós de la Llei General de la Seguretat Social (TRLGSS):

A) Remissió a la Llei 24/1992, de 10 de novembre (Acord de Cooperació Estat-FEREDE): L'Art. 11

Què estableix l'article 11 de la Llei 24/1992? Regula l'estatut dels ministres de culte de les esglésies pertanyents a la FEREDE, definint les condicions per a l'expedició de les certificacions de la condició de pastor o ministre de culte i la seva dedicació estable al ministeri.

Comentari. El RD 737/2026 pren com a pressupost objectiu la definició de l'article 11 de la Llei 24/1992. No qualsevol servei religiós informal és susceptible de còmput; s'exigeix acreditar la condició de ministre de culte certificat per la FEREDE amb dedicació acreditada abans de la integració de 1999.

B) Remissió a l'Art. 165.1 TRLGSS (Requisit general d'Alta o Assimilada)

Què estableix l'article 165.1 del TRLGSS? Exigeix que, per causar dret a les prestacions contributives del Règim General, les persones incloses en el seu camp d'aplicació han de trobar-se en alta o en situació assimilada a la d'alta en la data del fet causant, llevat norma legal en contrari.

Comentari. El RD 737/2026 articula la ficció de cotització prèvia respectant el marc general del sistema: el reconeixement d'aquests anys històrics permet completar les carreres de cotització, però l'accés a la prestació se subjecta a les regles generals de l'article 165.1 TRLGSS o a la possibilitat de causar jubilació des de la situació de no alta complint la carència requerida (art. 205.1 TRLGSS).

C) Impacte sobre l'Art. 205 TRLGSS (Carència genèrica i específica de jubilació)

Què estableix l'article 205 del TRLGSS? Exigeix un període mínim de cotització de 15 anys (carència genèrica), amb almenys 2 anys compresos dins dels 15 anys immediatament anteriors al fet causant (carència específica).

Comentari. Els períodes d'activitat pastoral prèvia a 1999 validats mitjançant aquest Reial Decret es consideren temps de cotització efectiva a tots els efectes, servint per assolir la carència de 15 anys exigida per l'art. 205.1.b) TRLGSS en el moment de causar el retir.

D) Regla d'integració de Bases i Art. 209 TRLGSS (Càlcul de la Base Reguladora)

Què estableix l'article 209 del TRLGSS i com actua la norma reglamentària? L'art. 209 TRLGSS determina la fórmula de càlcul de la Base Reguladora de la pensió de jubilació computant les bases de cotització dels últims anys.

Comentari. Atès que en els anys previs a 1999 no van existir bases de cotització reals ingressades a la Tresoreria General de la Seguretat Social, el RD 737/2026 disposa que els mesos reconeguts s'integraran en la Base Reguladora computant la base mínima de cotització del Règim General vigent en cadascun d'aquests períodes per a treballadors majors de 18 anys. Amb això s'evita que aquests mesos computin com a "llacunes a zero", preservant el valor de la Base Reguladora.

4. Procediment d'acreditació, revisió de pensions i règim de finançament

• Acreditació documental dels períodes. L'acreditació de la condició de ministre de culte i de la durada de l'activitat pastoral desenvolupada abans de l'1 d'abril de 1999 s'efectuarà mitjançant certificació oficial expedida per la Secretaria General de la FEREDE.
• Sol·licitud de revisió de pensions ja causades:
  • La norma no només beneficia als qui es jubilin a partir de la seva entrada en vigor, sinó que habilita expressament la revisió de pensions ja reconegudes amb anterioritat (jubilació, incapacitat permanent o supervivència).
  • Els efectes econòmics de les revisions de pensions ja reconegudes s'iniciaran el dia primer del mes següent a la presentació de la corresponent sol·licitud de revisió davant l'Institut Nacional de la Seguretat Social (INSS).
• Mecanisme de finançament públic. En tractar-se d'una mesura destinada a reparar una vulneració del principi d'igualtat produïda per la inacció legislativa històrica, el cost econòmic derivat del reconeixement d'aquestes cotitzacions no es carrega sobre la contributivitat de les empreses o treballadors, sinó que és assumit mitjançant les corresponents transferències de l'Estat a la Seguretat Social per cobrir el capital cost de les prestacions afectades.

5. Valoració crítica

El Reial Decret 737/2026 tanca de forma definitiva una bretxa en el nostre sistema de Seguretat Social, alineant l'ordenament espanyol amb les exigències del Conveni Europeu de Drets Humans i de la Constitució Espanyola en matèria de llibertat religiosa i igualtat de tracte. Resol la imputació de cotitzacions utilitzant la base mínima del Règim General per no generar desequilibris patrimonials, permet el rescat retroactiu per als pensionistes actuals i garanteix la suficiència financera mitjançant l'oportuna aportació de l'Estat. Sense cap dubte, una reforma impulsada pel bon fer jurídic del meu amic Andrés Pérez.

NUEVO REAL DECRETO 739/2026. EL RECONOCIMIENTO COMO COTIZADOS DE LOS PERIODOS PREVIOS DE LOS DEPORTISTAS PROFESIONALES

Real Decreto 739/2026, de 23 de septiembre, por el que se establece el régimen jurídico para el cómputo como cotizados al Régimen General de la Seguridad Social, a efectos de la pensión de jubilación, de los periodos de actividad ejercidos como deportista profesional con anterioridad a su integración en el Régimen General de la Seguridad Social.

Departamento: Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones

Publicación: BOE nº 237 de 25/09/2026, p. 125870 a 125878 (9 páginas)

Ver documento: https://www.boe.es/eli/es/rd/2026/09/23/739/con

Índice de contenidos:

• 1. Introducción y contexto histórico de una laguna normativa
• 2. Ámbito temporal, subjetivo y cronología de integración por colectivos
• 3. Comentario de las remisiones expresas al Estatuto de los Trabajadores y a la Ley General de la Seguridad Social
• 4. Procedimiento de acreditación, revisión de pensiones y financiación
• 5. Valoración crítica

Comento de forma esquemática y breve este nuevo real decreto, aunque no tengo claro a qué colectivo específico afectará, partiendo que solo tiene efecto sobre la pensión de jubilación. La sensación es que seguramente será beneficioso para deportistas que accedieron a la pensión de jubilación y con esta cotización adicional pueden mejorar la prestación. Sin embargo, para quienes no accedieron por falta de cotización suficiente, salvo que con posterioridad hubiesen trabajado y cotizado, como consecuencia de la necesidad de acreditar la carencia específica -dos años en los últimos 15- va a ser difícil que puedan causar ahora la pensión. Vamos con ello.

1. Introducción y contexto histórico de una laguna normativa

El Boletín Oficial del Estado del pasado 25 de septiembre de 2026 ha publicado el esperado Real Decreto 739/2026, de 23 de septiembre, una norma destinada a saldar una deuda histórica del sistema de la Seguridad Social con un colectivo singular, los deportistas profesionales.

La problemática que viene a reparar este Real Decreto arranca con la aprobación de la primera Ley del Estatuto de los Trabajadores en 1980. Pese a que el texto legal reconoció la naturaleza laboral de la actividad desempeñada por los deportistas profesionales, transcurrieron más de dos décadas hasta que el conjunto de estos profesionales quedó efectivamente integrado en el campo de aplicación del Régimen General de la Seguridad Social.

Durante ese largo «limbo normativo» comprendido entre 1980 y las sucesivas fechas de integración de cada disciplina deportiva, miles de deportistas desarrollaron su actividad bajo una relación laboral formal sin posibilidad legal de cotizar al sistema público. Esta falta de cotización ha tenido un impacto notoriamente perjudicial en sus carreras de cotización, impidiendo en unos casos el acceso a la pensión contributiva de jubilación por falta de carencia mínima o minorando drásticamente el importe de la prestación reconocida.

2. Ámbito temporal, subjetivo y cronología de integración por colectivos

El artículo 1 del RD 739/2026 fija como el marco temporal computable el intervalo que media entre el 15 de marzo de 1980 y la fecha concreta de inclusión de cada colectivo en el Régimen General.

El mapa de integración paulatina regulado por las normas históricas queda ordenado de la siguiente manera:

• Ciclistas profesionales: Integrados el 1 de febrero de 1992 (RD 1820/1991).
• Jugadores profesionales de baloncesto: Integrados el 1 de agosto de 1993 (RD 766/1993).
• Jugadores profesionales de balonmano: Integrados el 1 de enero de 1998 (RD 1708/1997).
• Resto de deportistas profesionales (RD 1006/1985): Integración general el 1 de junio de 2003 (RD 287/2003).

Ámbito subjetivo y exclusión expresa (Art. 2):

Serán beneficiarias las personas deportistas profesionales que residían en España y ejercían su actividad de forma habitual en territorio nacional, habiendo suscrito un contrato profesional de carácter especial.

Exclusión relevante: El artículo 2.2 excluye expresamente de esta norma a quienes hayan jugado al fútbol profesionalmente, puesto que este colectivo dispuso de una senda de integración anterior mediante el Real Decreto 2621/1986 y el Convenio de Saneamiento del Fútbol Profesional (Disposición Transitoria 22ª del TRLGSS), rigiéndose por su normativa específica.

3. Comentario de las remisiones expresas al Estatuto de los Trabajadores y a la Ley General de la Seguridad Social

Para comprender la arquitectura técnica del Real Decreto 739/2026 resulta imprescindible analizar la articulación y remisión que efectúa a los preceptos clave del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (TRLET) y del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social (TRLGSS):

A) Remisión al Estatuto de los Trabajadores. El Art. 2.1.d) TRLET

¿Qué establece el artículo 2.1.d) del ET? Este precepto encuadra dentro del catálogo de relaciones laborales de carácter especial la de «las personas deportistas profesionales».

Comentario. La norma reglamentaria fija el dies a quo de cómputo en el 15 de marzo de 1980 porque coincide de forma exacta con la fecha de entrada en vigor de la primigenia Ley 8/1980, de 10 de marzo, del Estatuto de los Trabajadores, cuyo artículo 2.1.d) consagró por primera vez en España la laboralidad de los deportistas. El RD 739/2026 exige que para computar un periodo previo el deportista haya prestado servicios bajo un contrato formal amparado en esta relación especial (desarrollada posteriormente por el RD 318/1981 y el aún vigente RD 1006/1985).

B) Remisión a la LGSS. El Art. 165.1 TRLGSS (Requisito general de Alta o Asimilada)

¿Qué establece el artículo 165.1 del TRLGSS? Dispone que, para causar derecho a las prestaciones contributivas del Régimen General, las personas incluidas en su campo de aplicación deben cumplir el requisito general de estar afiliadas y en alta en dicho Régimen o en situación asimilada a la de alta al sobrevenir la contingencia o hecho causante, salvo disposición legal expresa en contrario.

Comentario. El artículo 5.1 del RD 739/2026 condiciona el cómputo de los periodos de deportista profesional a que el solicitante reúna con carácter previo las exigencias generales del artículo 165.1 TRLGSS. Por tanto, la nueva norma no exime de estar en alta o situación asimilada en la fecha del hecho causante de la jubilación (o cumplir los requisitos de acceso desde la situación de no alta del art. 205.1 TRLGSS), sino que suma esos años históricos a la carrera laboral del asegurado.

C) Impacto sobre el Art. 205 TRLGSS (Carencia y acceso a la jubilación)

¿Qué establece el artículo 205 del TRLGSS? Regula los requisitos del derecho a la pensión contributiva de jubilación, exigiendo acreditar al menos 15 años de cotización (carencia genérica), con al menos 2 años comprendidos dentro de los 15 años inmediatamente anteriores al hecho causante (carencia específica).

Comentario. Los periodos de actividad previa reconocidos por el RD 739/2026 computan como efectivamente cotizados a todos los efectos para alcanzar el período mínimo de cotización de 15 años exigido por el art. 205.1.b) TRLGSS.

D) Impacto sobre el Art. 209 TRLGSS e integración de bases de cotización (Art. 6 RD 739/2026)

¿Qué establece el artículo 6 del RD 739/2026 en relación con el Art. 209 TRLGSS? Dictamina que los meses que se computen como cotizados conforme a este real decreto se integrarán en la Base Reguladora con la base mínima de cotización establecida en cada período para trabajadores mayores de 18 años en el Régimen General.

Comentario. Al calcular la Base Reguladora conforme a las reglas del artículo 209 TRLGSS, esos meses en los que no existió obligación ni posibilidad de cotizar no se computarán como lagunas a cero (o con la regla general de integración parcial), sino que se rellenarán con la base mínima oficial de la época, evitando la depreciación de la cuantía de la pensió. Lo que ocurre en la práctica es que seguramente quedan fuera del ámbito de los 25 años necesarios para el cálculo de la base reguladora, por lo que poca incidencia tendrá en ese sentido.

4. Procedimiento de acreditación, revisión de pensiones y financiación

• Acreditación de la actividad (Art. 3). Se efectuará mediante certificado emitido por el club o entidad deportiva (modelo Anexo I). En caso de extinción del club o falta de datos, la certificación podrá ser expedida subsidiariamente por la Federación Deportiva competente (modelo Anexo II).
• Solicitud y revisión de pensiones causadas (Arts. 4 y 5.2). La solicitud se presenta ante el INSS al tramitar la jubilación o mediante solicitud de revisión de una pensión de jubilación ya reconocida. En caso de revisión, el recálculo surtirá efectos económicos a partir del día primero del mes siguiente al de la solicitud de revisión.
• Mecanismo de financiación pública (Art. 7). Para no lesionar el equilibrio financiero del sistema de la Seguridad Social, el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) calculará el capital coste correspondiente a la parte de pensión derivada de estos periodos rescatados. El pago de dicho capital coste será asumido de forma íntegra y en un único ingreso por el Consejo Superior de Deportes (CSD).

5. Valoración crítica

El Real Decreto 739/2026 constituye una solución equilibrada y técnicamente bien trabada. Respeta el principio de primacía de la ley al coordinar el dies a quo con la entrada en vigor del Estatuto de los Trabajadores de 1980, utiliza el mecanismo de integración con bases mínimas para no inflar artificialmente las bases reguladoras -quizás la mayor incidencia sea en pensiones de jubilación ya reconocidas hace años-, permite la revisión retroactiva a favor de quienes ya son pensionistas y traslada con acierto la financiación al organismo público del deporte (CSD) mediante la fórmula del capital coste.

En fin, creo que, al margen del deporte de élite, existen muchos deportistas profesionales que no cotizaron en su momento a la seguridad social. Esperemos beneficie a las personas afectadas.

Reial Decret 739/2026, de 23 de setembre, pel qual s'estableix el règim jurídic per al còmput com a cotitzats al Règim General de la Seguretat Social, a l'efecte de la pensió de jubilació, dels períodes d'activitat exercits com a esportista professional amb anterioritat a la seva integració en el Règim General de la Seguretat Social.

Departament: Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions

Publicació: BOE núm. 237 de 25/09/2026, p. 125870 a 125878 (9 pàgines)

Veure document: https://www.boe.es/eli/es/rd/2026/09/23/739/con

Índex de continguts:

• 1. Introducció i context històric d'una llacuna normativa
• 2. Àmbit temporal, subjectiu i cronologia d'integració per col·lectius
• 3. Comentari de les remissions expresses a l'Estatut dels Treballadors i a la Llei General de la Seguretat Social
• 4. Procediment d'acreditació, revisió de pensions i finançament
• 5. Valoració crítica

Comento de forma esquemàtica i breu aquest nou reial decret, encara que no tinc clar a quin col·lectiu específic afectarà, partint que només té efecte sobre la pensió de jubilació. La sensació és que segurament serà beneficiós per a esportistes que van accedir a la pensió de jubilació i amb aquesta cotització addicional poden millorar la prestació. No obstant això, per als qui no hi van accedir per falta de cotització suficient, llevat que amb posterioritat haguessin treballat i cotitzat, com a conseqüència de la necessitat d'acreditar la carència específica -dos anys en els últims 15- serà difícil que puguin causar ara la pensió. Som-hi.

1. Introducció i context històric d'una llacuna normativa

El Butlletí Oficial de l'Estat del passat 25 de setembre de 2026 ha publicat l'esperat Reial Decret 739/2026, de 23 de setembre, una norma destinada a saldar un deute històric del sistema de la Seguretat Social amb un col·lectiu singular, els esportistes professionals.

La problemàtica que ve a reparar aquest Reial Decret arrenca amb l'aprovació de la primera Llei de l'Estatut dels Treballadors el 1980. Malgrat que el text legal va reconèixer la naturalesa laboral de l'activitat exercida pels esportistes professionals, van transcórrer més de dues dècades fins que el conjunt d'aquests professionals va quedar efectivament integrat en el camp d'aplicació del Règim General de la Seguretat Social.

Durant aquest llarg «llimbs normatiu» comprès entre 1980 i les successives dates d'integració de cada disciplina esportiva, milers d'esportistes van desenvolupar la seva activitat sota una relació laboral formal sense possibilitat legal de cotitzar al sistema públic. Aquesta falta de cotització ha tingut un impacte notòriament perjudicial en les seves carreres de cotització, impedint en uns casos l'accés a la pensió contributiva de jubilació per falta de carència mínima o minorant dràsticament l'import de la prestació reconeguda.

2. Àmbit temporal, subjectiu i cronologia d'integració per col·lectius

L'article 1 del RD 739/2026 fixa com a marc temporal computable l'interval que mitjança entre el 15 de març de 1980 i la data concreta d'inclusió de cada col·lectiu en el Règim General.

El mapa d'integració de mica en mica regulat per les normes històriques queda ordenat de la següent manera:

• Ciclistes professionals: Integrats l'1 de febrer de 1992 (RD 1820/1991).
• Jugadors professionals de bàsquet: Integrats l'1 d'agost de 1993 (RD 766/1993).
• Jugadors professionals d'handbol: Integrats l'1 de gener de 1998 (RD 1708/1997).
• Resta d'esportistes professionals (RD 1006/1985): Integració general l'1 de juny de 2003 (RD 287/2003).

Àmbit subjectiu i exclusió expressa (Art. 2):

Seran beneficiàries les persones esportistes professionals que residien a Espanya i exercien la seva activitat de forma habitual en territori nacional, havent subscrit un contracte professional de caràcter especial.

Exclusió rellevant: L'article 2.2 exclou expressament d'aquesta norma als qui hagin jugat al futbol professionalment, ja que aquest col·lectiu va disposar d'un camí d'integració anterior mitjançant el Reial Decret 2621/1986 i el Conveni de Sanejament del Futbol Professional (Disposició Transitòria 22a del TRLGSS), regint-se per la seva normativa específica.

3. Comentari de les remissions expresses a l'Estatut dels Treballadors i a la Llei General de la Seguretat Social

Per comprendre l'arquitectura tècnica del Reial Decret 739/2026 resulta imprescindible analitzar l'articulació i remissió que efectua als preceptes clau del Text Refós de la Llei de l'Estatut dels Treballadors (TRLET) i del Text Refós de la Llei General de la Seguretat Social (TRLGSS):

A) Remissió a l'Estatut dels Treballadors. L'Art. 2.1.d) TRLET

Què estableix l'article 2.1.d) de l'ET? Aquest precepte enquadra dins del catàleg de relacions laborals de caràcter especial la de «les persones esportistes professionals».

Comentari. La norma reglamentària fixa el dies a quo de còmput en el 15 de març de 1980 perquè coincideix de forma exacta amb la data d'entrada en vigor de la primigènia Llei 8/1980, de 10 de març, de l'Estatut dels Treballadors, l'article 2.1.d) de la qual va consagrar per primera vegada a Espanya la laboralitat dels esportistes. El RD 739/2026 exigeix que per computar un període previ l'esportista hagi prestat serveis sota un contracte formal emparat en aquesta relació especial (desenvolupada posteriorment pel RD 318/1981 i l'encara vigent RD 1006/1985).

B) Remissió a la LGSS. L'Art. 165.1 TRLGSS (Requisit general d'Alta o Assimilada)

Què estableix l'article 165.1 del TRLGSS? Disposa que, per causar dret a les prestacions contributives del Règim General, les persones incloses en el seu camp d'aplicació han de complir el requisit general d'estar afiliades i en alta en dit Règim o en situació assimilada a la d'alta en sobrevenir la contingència o fet causant, llevat disposició legal expressa en contrari.

Comentari. L'article 5.1 del RD 739/2026 condiciona el còmput dels períodes d'esportista professional a què el sol·licitant reuneixi amb caràcter previ les exigències generals de l'article 165.1 TRLGSS. Per tant, la nova norma no eximeix d'estar en alta o situació assimilada en la data del fet causant de la jubilació (o complir els requisits d'accés des de la situació de no alta de l'art. 205.1 TRLGSS), sinó que suma aquests anys històrics a la carrera laboral de l'assegurat.

C) Impacte sobre l'Art. 205 TRLGSS (Carència i accés a la jubilació)

Què estableix l'article 205 del TRLGSS? Regula els requisits del dret a la pensió contributiva de jubilació, exigint acreditar almenys 15 anys de cotització (carència genèrica), amb almenys 2 anys compresos dins dels 15 anys immediatament anteriors al fet causant (carència específica).

Comentari. Els períodes d'activitat prèvia reconeguts pel RD 739/2026 computen com a efectivament cotitzats a tots els efectes per assolir el període mínim de cotització de 15 anys exigit per l'art. 205.1.b) TRLGSS.

D) Impacte sobre l'Art. 209 TRLGSS i integració de bases de cotització (Art. 6 RD 739/2026)

Què estableix l'article 6 del RD 739/2026 en relació amb l'Art. 209 TRLGSS? Dictamina que els mesos que es computin com a cotitzats d'acord amb aquest reial decret s'integraran en la Base Reguladora amb la base mínima de cotització establerta en cada període per a treballadors majors de 18 anys en el Règim General.

Comentari. En calcular la Base Reguladora conforme a les regles de l'article 209 TRLGSS, aquests mesos en què no va existir obligació ni possibilitat de cotitzar no es computaran com a llacunes a zero (o amb la regla general d'integració parcial), sinó que s'emplenaran amb la base mínima oficial de l'època, evitant la depreciació de la quantia de la pensió. El que passa a la pràctica és que segurament queden fora de l'àmbit dels 25 anys necessaris per al càlcul de la base reguladora, per la qual cosa poca incidència tindrà en aquest sentit.

4. Procediment d'acreditació, revisió de pensions i finançament

• Acreditació de l'activitat (Art. 3). S'efectuarà mitjançant certificat emès pel club o entitat esportiva (model Annex I). En cas d'extinció del club o falta de dades, la certificació podrà ser expedida subsidiàriament per la Federació Esportiva competent (model Annex II).
• Sol·licitud i revisió de pensions causades (Arts. 4 i 5.2). La sol·licitud es presenta davant l'INSS en tramitar la jubilació o mitjançant sol·licitud de revisió d'una pensió de jubilació ja reconeguda. En cas de revisió, el recàlcul farà efectes econòmics a partir del dia primer del mes següent al de la sol·licitud de revisió.
• Mecanisme de finançament públic (Art. 7). Per no lesionar l'equilibri financer del sistema de la Seguretat Social, l'Institut Nacional de la Seguretat Social (INSS) calcularà el capital cost corresponent a la part de pensió derivada d'aquests períodes rescatats. El pagament d'aquest capital cost serà assumit de forma íntegra i en un únic ingrés pel Consell Superior d'Esports (CSD).

5. Valoració crítica

El Reial Decret 739/2026 constitueix una solució equilibrada i tècnicament ben travada. Respecta el principi de primacia de la llei en coordinar el dies a quo amb l'entrada en vigor de l'Estatut dels Treballadors de 1980, utilitza el mecanisme d'integració amb bases mínimes per no inflar artificialment les bases reguladores -potser la incidència més gran sigui en pensions de jubilació ja reconegudes fa anys-, permet la revisió retroactiva a favor dels qui ja són pensionistes i trasllada amb encert el finançament a l'organisme públic de l'esport (CSD) mitjançant la fórmula del capital cost.

En fi, crec que, al marge de l'esport d'elit, hi ha molts esportistes professionals que no van cotitzar en el seu moment a la seguretat social. Esperem beneficiï les persones afectades.

Fuente: The flagrant's La revolución del círculo

EL ARTE DE CELEBRAR UN JUICIO LABORAL. MANUAL (NADA ACADÉMICO) DE PRÁCTICA JUDICIAL SOCIAL

Crónica de una presentación

Hoy no hablo yo, sino Bernat Miserol Font

El arte de celebrar un juicio laboral... y una presentación mágica.

Hoy no hablo yo, voy a plagiar a Bernat Miserol, y hacerme eco de sus palabras en Linkedin, que recojo en mi blog para que no se cumpla la profecía del replicante en Blade Runner:

“Todos esos momentos se perderán... en el tiempo... como lágrimas en la lluvia”.

Pues no, no se van a perder, porque no vamos a dejar que se pierdan…

Pero antes, una previa. El 11 de septiembre el compañero Bernat ya nos anunciaba en su habitual post de los viernes, la inminente presentación de su libro:

Bernat Miserol

11 de septiembre

“Estimados:

Hoy es viernes, pero es festivo en Catalunya por la cosa de la Diada. Así que me da cierta pereza lanzar mi post habitual de los viernes.

Por tanto, hoy me limitaré a hacer un recordatorio de la presentación oficial de mi libro "El arte de celebrar un juicio laboral" el próximo martes día 15.

El recordatorio consiste en recordar (toma redundancia) a los que quieran venir a honrarnos con su presencia, que tienen que inscribirse confirmando la misma al correo electrónico biblioteca@icab.cat y que si no lo hacen corren en riesgo de quedarse sin la copa de cava que, por gentileza de la biblioteca, se va a ofrecer a todos los presentes.

Más allá de lo del libro y coincidiendo con cuanto ya ha manifestado el insigne compañero Miguel Arenas Gómez que se encargará de la presentación, creo que será una excelente ocasión para compartir unos buenos momentos con los colegas y no tan colegas de profesión, charlar y contarnos mutuamente cosas sin las prisas habituales del Juzgado.

Gracias por anticipado a tod@s los que ya han confirmado que asistirán, que son ya unos cuantos y gracias también por anticipado a los que se inscriban a partir de ahora”.

Ver mensaje original

Llegó el día 15 de septiembre. Yo creo que todos esperábamos que la presentación fuese (muy) bien, pero es que el adjetivo se queda pequeño… Fue mucho más. Y nada mejor que leer a Bernat en su post relativo al encuentro. Léanlo despacio, por favor.

Bernat Miserol

Post-presentación (15 de septiembre)

“AGRADECIMIENTO

Mis compañeros del despacho dieron cuenta, hace un par de días, del acto de presentación del libro que tuve la osadía de escribir, titulado “El arte de celebrar un juicio laboral (Manual nada académico de practica judicial social)”. Lo hago hoy yo, una vez recuperado emocionalmente, para agradecer públicamente a todas y a todos el inesperado éxito que tuvo la convocatoria y lo realmente especial y emotivo que resultó el encuentro. La imagen que adjunto, ilustra el buen rollo que se respiró a lo largo del acontecimiento y la generosidad de todos cuantos estuvieron allí.

Mi agradecimiento a Patrícia Sanpera Izoard y su equipo por su extraordinaria labor en la organización del evento y por reventar el presupuesto del que disponían para financiar la copa de cava con la que obsequiaron a todos los asistentes.

Mi agradecimiento eterno a los compañeros de mesa. A Vanessa Sánchez Balboa por convertir el evento en algo institucional y sobre todo, por su implicación desde el minuto cero y su saber ser y estar del modo que solo ella es capaz. Al gran, grandioso Miguel Arenas Gómez, que estuvo más que sembrado, consiguiendo, con su maestría indiscutible, que el acto trascendiese hacia algo mucho más emotivo de lo que era la mera presentación del libro.

Mi agradecimiento a los de Atelier Editorial, por estar allí y por ser capaces de agotar todos los libros que pusieron a disposición de los asistentes.

Mi agradecimiento a las compañeras y compañeros del despacho, Navarro y Asociados por su apoyo incondicional, conseguir hacerme sentir totalmente arropado y patearse, en algún caso, más de 350 kilómetros de ida y otros tantos de vuelta para estar allí.

Mi agradecimiento a mi familia, que son los que me aguantan en casa cada día y soportan todos los sinsabores de este oficio.

Mi agradecimiento, a los amigotes de siempre, que nunca fallan.

Mi agradecimiento a los clientes que estuvieron allí. Una gozada verlos y achucharlos un poco.

Mi agradecimiento a los compañeros y compañeras de profesión. A los conocidos, y también a los que nunca antes había visto. Fue espectacular y muy enriquecedor el turno de palabras que abrimos después de los parlamentos de rigor.

Mi agradecimiento a los que no estaban, pero me consta que hubiesen estado si hubiesen podido. Guardaré sus mensajes de apoyo para la posteridad.

Y agradecer, en este caso, es poco, muy poco. Porque lo que ocurrió ese 15 de septiembre fue mágico, emotivo y muy pero que muy hermoso.

Buen finde a todo el mundo y de nuevo, gracias”.

Leer el post en LinkedIn

Yo ahora debería callar, pero necesito decir dos cosas:

Mil gracias, Bernat.

Comprad, pero sobre todo, leed “El arte de celebrar un juicio laboral”

No os arrepentiréis. En absoluto.

LA COORDINACIÓN INTERNACIONAL DE LAS PENSIONES DE JUBILACIÓN EN ESPAÑA: PONENCIA DEL II CONGRESO INTERNACIONAL DE DERECHO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. MADRID 17/09/2026

Agradezco sinceramente la invitación del Consejo General de Colegios Oficiales de Graduados Sociales de España para participar como ponente en el II Congreso Internacional de Derecho del Trabajo y Seguridad Social, celebrado en Madrid. Ha sido un verdadero honor compartir mesa y debate con destacados juristas, magistrados y profesionales del ámbito laboral y de la seguridad social.

En mi intervención, posterior a la del compañero de mesa, Julio Alonso Cabrero -recomiendo visualizar su magnífica intervención sobre prestaciones en el marco de aplicación de instrumentos internacionales, ya que aborda cuestiones prácticas de gestión en la tramitación- analicé la compleja arquitectura jurídica que sostiene la coordinación internacional de las pensiones de jubilación contributivas en España, un tema de máxima trascendencia ante los crecientes flujos de movilidad geográfica y las nuevas formas de trabajo transnacional.

A continuación, comparto un brevísimo resumen y esquema de las principales claves y conclusiones de la presentación que sirvió de base a mi ponencia.

Los 4 pilares de la coordinación internacional

Dado que la Seguridad Social es una competencia de naturaleza soberana de cada Estado, el ordenamiento internacional no busca la unificación o armonización de los sistemas, sino su coordinación jurídica a través de cuatro grandes bloques normativos:

• Reglamentos comunitarios de la UE (883/2004 y 987/2009): Cúspide del sistema, dotados de primacía y aplicación directa. Garantizan la igualdad de trato, unicidad de legislación aplicable, totalización de periodos, prorrata temporis y exportabilidad de las prestaciones, en el ámbito de la UE y el Espacio Económico Europeo -más información-.
• Marco post-Brexit con el Reino Unido: Articulado mediante el Acuerdo de Comercio y Cooperación de 2021, donde la pensión británica pasa a computar como concurrente a todos los efectos para el cálculo de complementos por mínimos y se establece un régimen de excepción territorial para Gibraltar mediante el RD-Ley 38/2020 -más información-.
• Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social (CMISS): Marco regional regido de forma transversal por el principio pro persona, limitado estrictamente al nivel contributivo de protección en los paises iberoamericanos -más información-.
• Convenios bilaterales con terceros Estados: Una densa red de 26 tratados individuales que permiten la agregación de cotizaciones con países de los cinco continentes -acceso a los convenios en vigor-.

Principales campos de batalla jurisprudencial

La aplicación de estas reglas no está exenta de una intensa litigiosidad ante los tribunales nacionales y el TJUE. En el artículo profundo tres correcciones doctrinales de especial relieve práctico:

• Doctrina Rönfeldt (bases reales vs. bases medias): Posibilita la aplicación de convenios bilaterales antiguos anteriores a 1986 si resultan más favorables que el reglamento europeo (aplicando el método de espigueo o comparación regla por regla).
• Caso Salgado González (neutralización de la "doble prorrata"): Prohíbe devaluar la base reguladora al meter divisores fijos por periodos en el extranjero, obligando a neutralizar esos vacíos en la fórmula del cálculo.
• Asunto Barreira Pérez (cotizaciones ficticias): Reconoce la obligación de computar las bonificaciones por edad o por trabajos penosos (mar y carbón) para determinar la prorrata temporis a cargo de la pensión española.
• Tutela del retornado (caso Venezuela): El Tribunal Supremo ha sentado doctrina estableciendo que el INSS debe abonar el complemento por mínimos ordinario sin descontar la parte de la pensión impagada por Venezuela, garantizando la subsistencia del beneficiario.

La nueva frontera: teletrabajo transnacional y nómadas digitales

La irrupción del teletrabajo y la Ley de Startups ha quebrado el principio clásico de la lex loci laboris (presencia física en el lugar de trabajo). Para evitar la dispersión de cotizaciones, destaca el Acuerdo Marco Multilateral de la UE de 1 de julio de 2023, que introduce la regla de flexibilidad: permite teletrabajar desde el país de residencia hasta un 49,9% del tiempo manteniendo la cotización en la sede de la empresa (vía opción voluntaria con formulario A1).

Sin embargo, persiste una seria asimetría extramuros de la UE, ya que la red de convenios bilaterales no contempla el teletrabajo deslocalizado, generando situaciones de doble cotización o desprotección para los nómadas digitales.

Las reglas comunes a -casi- todos los instrumentos internacionales

Aunque los dos más destacados son la "totalización" de periodos de cotización y la apliación posterior de la "prorrata temporis", son 6 los principios más importantes cuando se aplica un instrumento internacional, es decir, 1) igualdad de trato, 2) aplicación de la ley local, 3) totalización, 4) prorrata temporis, 5) exportación de prestaciones y 6) coordinación administrativa.

Acceso a la grabación en vídeo del congreso

Para quienes no pudisteis asistir en directo o queráis volver a visualizar todas las sesiones del Congreso, está disponible la grabación completa del evento a través del siguiente enlace:

📺 Ver grabación completa de las ponencias del II congreso en YouTube