ÚLTIMAS REFORMAS EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL. PARTE 1 de 3.

Tres recientes normas han venido a efectuar diversas reformas en el orden social, especialmente graves en materia de Seguridad Social, y aunque algunas de ellas ya eran conocidas, como puede ocurrir con el nuevo índice de revalorización de las pensiones públicas o la congelación del salario mínimo interprofesional, otras se han efectuado sin que la ciudadanía tenga conocimiento exacto de la repercusión de la reforma, como ocurre con el factor de sostenibilidad de las pensiones o la congelación de la base de cotización mínima. E incluso, en materia de incapacidad temporal e incapacidad permanente se han establecido, con un oscurantismo evidente, nuevas trabas para impedir el acceso a las prestaciones derivadas de las mismas, sin que ni por el Gobierno –ni por la oposición- se haya dicho “esta boca es mía”….

 Las normas en cuestión son:

1) Real Decreto-ley 16/2013, de 20 de diciembre, de medidas para favorecer la contratación estable y mejorar la empleabilidad de los trabajadores. Acceso a la norma.

2) Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014. Acceso a la norma.

3) Ley 23/2013, de 23 de diciembre, reguladora del Factor de Sostenibilidad y del Índice de Revalorización del Sistema de Pensiones de la Seguridad Social. Acceso a la norma.

Y las analizamos, por separado.

Real Decreto-ley 16/2013, de 20 de diciembre, de medidas para favorecer la contratación estable y mejorar la empleabilidad de los trabajadores.

Señalo solo las cuestiones más novedosas, pero es evidente que el objetivo de este RDLey no es otro que consagrar en nuestro país los conocidos como "mini-jobs", eliminando las barreras que impedían utilizar la contratación a tiempo parcial, regulando incluso exenciones fiscales, bonificaciones y reducción en las cotizaciones para fomentar su uso. En fin, un paso más de la "segunda reforma laboral", ahondando en la precariedad en las relaciones laborales. Ya pasamos de que la temporalidad se impusiese a la contratación indefinida, ahora la parcialidad a la contratación a tiempo completo. Y que nadie se olvide, de un contrato a tiempo parcial no solo le corresponde un menor salario, también se generan inferiores cotizaciones al sistema de seguridad social, y las prestaciones que nazcan de aquel, incluido el desempleo, también serán menores e insuficientes.

Destacamos:

-        Establece una nueva regulación del contrato de trabajo a tiempo parcial, eliminando las trabas que evitaban la realización de horas complementarias y extraordinarias.

-      Una cuestión postiva es la nueva redacción del primer párrafo del art. 37.5 ET estableciendo que “quien por razones de guarda legal tenga a su cuidado directo algún menor de doce años o una persona con discapacidad física, psíquica o sensorial, que no desempeñe una actividad retribuida, tendrá derecho a una reducción de la jornada de trabajo diaria, con la disminución proporcional del salario entre, al menos, un octavo y un máximo de la mitad de la duración de aquélla”. Hemos de recordar que la anterior redacción otorgaba la posibilidad de reducir la jornada por este motivo solo hasta que el menor tuviese ocho años.

-        Se adecua el contrato de trabajo por tiempo indefinido de apoyo a los emprendedores para que se pueda realizar en la modalidad de tiempo parcial, pudiendo no obstante el empresario percibir los incentivos fiscales previstos para el contrato a tiempo completo, que se disfrutarán de modo proporcional a la jornada de trabajo pactada en el contrato –también se regulan diversas bonificaciones a la Seguridad Social, en función de diversos colectivos protegidos-. Por su parte, el trabajador contratado a jornada completa bajo esta modalidad que hubiera percibido, a fecha de celebración del contrato, prestaciones por desempleo de nivel contributivo durante, al menos, tres meses, podrá voluntariamente compatibilizar cada mes, junto con el salario, el 25 por ciento de la cuantía de la prestación que tuviera reconocida y que estuviera pendiente de percibir. La opción es del trabajador y de be realizarse en los 15 días posteriores a la contratación. La entidad gestora y el beneficiario estarán exentos durante la percepción del 25 por ciento de la prestación compatibilizada de la obligación de cotizar a la Seguridad Social.

-        Redundando en la precariedad de la contratación que ya efectuó la anterior reforma laboral, ahora se permite que las empresas de trabajo temporal puedan celebrar contratos de trabajo en prácticas y contratos para la formación y el aprendizaje con los trabajadores contratados para ser puestos a disposición de las empresas usuarias. El definitivo paso de la” cesión de trabajadores legal” a la semi-esclavitud…

-        Y como el objetivo del Gobierno es potenciar la contratación a tiempo parcial, establece como reclamo, no ya solo las bonificaciones e incentivos fiscales antes apuntados, sino además la reducción del tipo de cotización por desempleo en los contratos de duración determinada –ojo!! no a los contratos indefinidos-  a tiempo parcial, siendo el tipo de cotización previsto para la contingencia de desempleo del 8,30 por 100, del que el 6,70 por 100 será a cargo del empresario y el 1,60 por 100 a cargo del trabajador –una reducción del uno por ciento-. Pues eso, Rajoy premiando la precariedad…

-     Una cuestión en la que esta norma sí realiza una reforma necesaria –aunque insuficiente- es en la cuantía de la base mínima de cotización para determinados trabajadores autónomos. Establece así que “para los trabajadores incluidos en el Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos que en algún momento de cada ejercicio económico y de manera simultánea hayan tenido contratado a su servicio un número de trabajadores por cuenta ajena igual o superior a diez, la base mínima de cotización para el ejercicio siguiente tendrá una cuantía igual a la correspondiente para los trabajadores encuadrados en el grupo de cotización 1 del Régimen General”. O sea, deberán cotizar por 1.061,79 euros mensuales. Insisto, el incremento, y especialmente la adaptación de la base de cotización de los trabajadores autónomos a la realidad económica de su empresa o negocio o actividad es necesaria, pero esta reforma –que en la práctica es incrementar en 200 euros mensuales su base de cotización mínima- es insuficiente.

-        Se deroga expresamente el apartado 3 de la disposición adicional séptima del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, que regulaba la cotización por las horas extraordinarias realizadas por trabajadores contratados a tiempo parcial. Y a la misma vez se da nueva redacción al art. 109 de la misma norma, que establece los conceptos que configuran la base de cotización, así como los excluidos de la misma –se excluyen, por ejemplo, las indemnizaciones por despido en su cuantía legal-.