"Resumo" en esta entrada la reforma que ha sufrido la prestación y el subsidio de desempleo a través del RDley 7 /2023, aunque pongo también a disposición del lector el "resumen" en formato pdf. No se trata de un artículo, sino de un recorrido a través de los artículos modificados, con breves comentarios sobre las novedades. Destaco, no obstante de la norma los siguientes aspectos, de forma telegráfica:
- Desaparece la falta de inscripción como causa de sanción.
- Ampliación a 30 días la salida al extranjero sin que suponga causa de suspensión del derecho a la prestación de desempleo.
- Se clarifican las causas de suspensión de la prestación contributiva y del subsidio, y el procedimiento de reanudación.
- La derogación de la RAI, que ya no tenía sentido.
- Simplificar en tres supuestos el acceso al subsidio de desempleo, ahora mucho más claro.
- La nueva regulación de las responsabilidades familiares.
- El nuevo concepto de rentas.
- La desaparición del "mes de espera" para acceder al subsidio de desempleo.
- Dedicar un solo artículo para regular el subsidio para mayor de 52 años.
- El sistema de solicitud, prórroga (3 meses) y reanudación del susbsidio.
- El nuevo CAE (Complemento de Ayuda al Empleo).
- La regulación expresa del fraccionamiento y/o compensación parcial, de prestaciones indebidas.
- El régimen de transitoriedad.
- La extinción del derecho a desempleo tras 6 años desde su reconocimiento.
- La derogación de los subsidio de excarcelación, revisión por mejoría IP y de emigrantes retornados y su difícil tránsito al IMV.
- Que la parcialidad en el trabajo siga reduciendo el subsidio de desempleo.
- La aplicación de desempleo-IT (art.283 LGSS) a los fijos-discontinuos en los periodos de inactividad.
Y ahora sí, los comentarios del RDLey:
En verde y subrayado, las novedades más importantes.
En azul, los comentarios.
Acceso al documento en pdf: AQUÍ
Real Decreto-ley 7/2023, de 19 de diciembre… para la
simplificación y mejora del nivel asistencial de la protección por desempleo.
Artículo
segundo. Modificación del Texto Refundido de la Ley General de la
Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de
octubre.
CAPÍTULO I
Normas
generales
Uno. Se modifica el apartado 3
del artículo 269, que pasa a tener la siguiente redacción:
«3.
Cuando el derecho a la prestación se extinga por realizar el titular uno o varios trabajos de
duración acumulada igual o superior a doce meses, sin reanudar entre ellos la
prestación por desempleo, podrá optar, en el caso de que se le
reconozca una nueva prestación, entre reabrir el derecho inicial por el período
que le restaba y las bases y tipos que le correspondían, o percibir la
prestación generada por las nuevas cotizaciones efectuadas. Cuando el
trabajador opte por la prestación anterior, las cotizaciones que generaron
aquella prestación por la que no hubiera optado no podrán computarse para el
reconocimiento de un derecho posterior, de nivel contributivo o asistencial.»
Nota: Este derecho de opción, cuando se
causen dos prestaciones de desempleo, ya existía con anterioridad, ahora bien,
antes la referencia era a la extinción por la realización de un trabajo de
duración igual o superior a 12 meses, y ahora se concreta que también varios
trabajos, que acumuladamente lleguen a 12 meses, dan lugar a una nueva
prestación de desempleo, naciendo el derecho de opción. Pero esa era ya una
actuación administrativa que se realizaba en ese sentido de acumulación de
periodos.
Es importante anudar esta reforma con la
nueva causa de extinción del art. 272 1.h, que establece como tal el transcurso
del plazo de 6 años desde la fecha de baja de la prestación sin haber reanudado
el derecho, lo que impedirá, a partir de ahora, ejercer el derecho de opción
por desempleos en el que haya transcurrido dicho plazo.
Dos. El artículo 271 queda
redactado del siguiente modo:
Nota:
Lo regulado en este artículo, muy amplio y objeto de profunda revisión, hace
referencia expresa a las causas de suspensión de la prestación de desempleo
contributiva. Hay que tener en cuenta que el tanto el actual art. 279 como el anterior
a la reforma, en sede de subsidio, remiten en bloque a este artículo – y al 272
para las causas de extinción- aunque hay que tener en cuenta que para la
protección asistencial, hay causas de suspensión/extinción con carácter
autónomo, en el nuevo art. 279 del RDLey 7/2023.
«Artículo 271. Suspensión del
derecho.
1. El derecho a la percepción de
la prestación por desempleo se suspenderá por la entidad gestora en los
siguientes casos:
a) Durante el periodo que
corresponda por imposición de sanción por infracciones leves y graves en los
términos establecidos en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y
Sanciones en el Orden Social.
Si finalizado el período a que se
refiere el párrafo anterior, el beneficiario de prestaciones no se encontrara
inscrito como demandante de empleo o mantuviera suspendido el acuerdo de
actividad, la reanudación de la prestación requerirá la previa acreditación
de dicha inscripción y
de la reactivación del acuerdo de actividad por parte del beneficiario,
ante la entidad gestora, mediante
cualquier medio válido en derecho.
Nota:
Se refuerza la necesidad de cumplir el beneficiario con el acuerdo de actividad
que establece la Ley 3/2023 de Empleo, como acuerdo
documentado mediante el que se establecen derechos y obligaciones entre la
persona demandante de los servicios públicos de empleo y el correspondiente
Servicio Público de Empleo. El incumplimiento supone la suspensión de la
prestación o subsidio. Está claro que se refuerza, o al menos esa es la
intención, que el beneficiario realice actividades de formación y búsqueda activa
de empleo.
Destacar también que hay que “reactivar”, si estaban
suspendidas, tanto el Acuerdo de actividad como la inscripción como demandante
de ocupación, tras el cumplimiento de la sanción, para reanudar la prestación.
b)
Durante la situación de nacimiento,
adopción, guarda con fines de adopción o acogimiento, en los
términos previstos en el artículo 284.
Nota: Cambio de nomenclatura, antes hacía
referencia a maternidad y paternidad. Lo veremos también en la reforma del art.
284.
c)
Mientras el titular del derecho esté cumpliendo condena que implique privación
de libertad. No se suspenderá el derecho si el titular solicita su continuidad
acreditando que la suma de las rentas de su unidad familiar, dividida entre el
número de miembros que la componen no exceda del salario mínimo
interprofesional. A estos
efectos, la unidad familiar se constituirá en los términos del artículo 275.
Nota:
Se añade la referencia al art. 275, que ha modificado el concepto de unidad
familiar y de responsabilidades familiares, por lo que se adecúa a la nueva
situación..
d) Mientras el titular del derecho
realice un trabajo por cuenta ajena, a tiempo completo o a tiempo parcial,
de duración inferior a doce meses, salvo en los supuestos previstos en los apartados 2 y 3
del artículo 282 o mientras el titular del derecho
realice un trabajo por cuenta propia de duración inferior a sesenta meses en el
supuesto de trabajadores por cuenta propia que causen alta en el Régimen
Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autónomos o en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores
del Mar, o a veinticuatro meses, en
el caso de actividades con alta en alguna mutualidad de previsión social
alternativa al Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por
Cuenta Propia o Autónomos.
Nota:
Se añade que la suspensión es independientemente de la jornada contratada, pero
hace referencia a la excepción de la suspensión del 282.2 y 3 que permite la compatibilidad
de la prestación contributiva y del subsidio con trabajos a tiempo parcial -el
denominado CAE, Complemento de Apoyo al Empleo-. También se permite ahora la
suspensión, y por tanto la posibilidad de reanudación posterior, no solo a
quien se tramite alta en el RETA, también a quien lo haga en una mutualidad
alternativa, por ejemplo, los abogados, pero limitado a 24 meses.
e) En los supuestos a que se
refiere el artículo 297 de la Ley reguladora de la jurisdicción social,
mientras el trabajador continúe prestando servicios o no los preste por
voluntad del empresario en los términos regulados en dicho artículo durante la
tramitación del recurso. Una vez que se produzca la resolución definitiva se
procederá conforme a lo establecido en el artículo 268.5.
f) En los supuestos de traslado de
residencia al extranjero en los que el beneficiario declare que es para la
búsqueda o realización de trabajo, perfeccionamiento profesional o cooperación
internacional, por un período continuado inferior a doce meses, siempre que la
salida al extranjero esté previamente comunicada y autorizada por la entidad
gestora, sin perjuicio de la aplicación de lo previsto sobre la exportación de
las prestaciones en las normas de la Unión Europea.
g) En los supuestos de estancia en
el extranjero por un período, continuado o no, de hasta noventa días naturales
como máximo durante cada año natural, siempre que la salida al extranjero esté
previamente comunicada y autorizada por la entidad gestora.
No tendrá consideración de
estancia ni de traslado de residencia la salida al extranjero por tiempo no
superior a treinta días
naturales por una sola vez cada año, sin perjuicio del cumplimiento de las
obligaciones establecidas en el artículo 299.
Nota:
anteriormente eran 15 días.
h)
Cuando los beneficiarios de las prestaciones por desempleo incumplan la
obligación de presentar, en los plazos establecidos, los documentos que les
sean requeridos por la entidad gestora, siempre que los mismos puedan afectar a
la conservación del derecho a las prestaciones.
i)
Durante los períodos en los que los beneficiarios no figuren inscritos como
demandantes de empleo en el servicio público de empleo competente.
j)
Durante los periodos en los que, de acuerdo con la comunicación del Servicio
Público de Empleo competente, se incumpla o suspenda el acuerdo de actividad.
k)
En caso de incumplimiento de lo previsto en la letra j) del artículo 299, la
suspensión tendrá lugar cuando las personas que tengan la condición de
obligados tributarios hubieran incumplido durante un ejercicio fiscal la
obligación de presentar la declaración del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas, en las condiciones y plazos previstos en la normativa
tributaria aplicable.
Nota:
Se añaden nuevos supuestos de suspensión, y que por tanto permiten la
rehabilitación posterior de la prestación. Básicamente son cuestiones formales
-falta de presentación de documentación-, no cumplir con el acuerdo de
actividad o la nueva obligación de presentación anual del IRPF -tónica que se
está extendiendo a diversas prestaciones, antes ya lo era para el IMV, por
ejemplo-. Como positivo, el supuesto de la letra i), no figurar inscrito como
demandante de ocupación, no es ya causa de pérdida como sanción de un mes de
prestación, eso lo veremos más adelante, en la reforma de la LISOS. De todas
formas, la anterior redacción del art. 271.3 incluía la suspensión de la
prestación por no presentar documentación para la que fuese requerido el
beneficiario o no mantener la situación de inscripción como demandante de
ocupación.
2.
La suspensión del derecho a la prestación supondrá la interrupción del abono de
la misma y no afectará al período de su percepción, salvo en el supuesto
previsto en el apartado 1.a), en el cual el período de percepción de la
prestación se reducirá por tiempo igual al de la sanción impuesta.
Nota: La única causa de suspensión que
comporta pérdida, en parte, de prestación, es el cumplimiento de sanción por
aplicación de la LISOS.
3.
La prestación por desempleo se reanudará:
Nota:
este apartado 3, era el anterior 271.4.
a) De oficio por la entidad
gestora, en los supuestos recogidos en la letra a) del apartado 1 siempre que
el período de derecho no se encuentre agotado.
Nota:
Antes hacía referencia expresa a que se encontrase inscrito como demandante de
empleo.
b)
Previa solicitud del interesado, en los supuestos recogidos en las letras b),
c), d), e), f) y g) del apartado 1, siempre que se acredite que ha finalizado
la causa de suspensión, que, en su caso, esa causa constituye situación legal
de desempleo o inscripción como demandante de empleo en el caso de los
trabajadores por cuenta propia.
Si
tras el cese en el trabajo por cuenta propia el trabajador tuviera derecho a la
protección por cese de actividad, podrá optar entre percibir esta o reabrir el
derecho a la protección por desempleo suspendida.
El
derecho a la reanudación nacerá a partir del término de la causa de suspensión
siempre que se solicite en el plazo de los quince días siguientes, y el
reconocimiento de la reanudación requerirá la inscripción como demandante de
empleo y la reactivación del acuerdo de actividad a que se refiere el artículo
3 de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, salvo en aquellos casos en los
que la entidad gestora exija la suscripción de un nuevo acuerdo.
Si
se presenta la solicitud transcurrido el plazo citado, se producirán los
efectos previstos en el artículo 268.2.
En
el caso de que el período que corresponde a las vacaciones anuales retribuidas
no haya sido disfrutado, será de aplicación lo establecido en el artículo
268.3.
c)
A partir de la fecha en que queda acreditado que cumple los requisitos legales
establecidos para el mantenimiento del derecho, en los supuestos previstos en
la letra h) y k) del apartado 1.
d) A partir de la fecha de la inscripción
como demandante de empleo, o reactivación del acuerdo de actividad, salvo que
proceda el mantenimiento de la suspensión de la prestación o su extinción por
alguna de las causas previstas en esta u otra norma, en los supuestos previstos
en la letra i) y j) del apartado 1.»
Nota: Antes de la reforma, solo existían
los apartados a), que ha quedado prácticamente igual, y un extenso apartado b),
que ahora se desglosa en b), c), y d). Básicamente establece que se reanuda el
derecho por, está claro, la finalización de las causas de suspensión,
finalización del trabajo por cuenta propia -con derecho de opción respecto a la
prestación de “cese de actividad”-, se aporte la documentación o declaración de
IRPF, se reanude la inscripción como demandante de ocupación y/o se reactive el
acuerdo de actividad.
Tres. Se modifican las letras
c) y d) del apartado 1 del artículo 272 y se añade una nueva letra h) al
citado apartado:
Nota:
En sede de causas de extinción.
«c) Realización de un trabajo por
cuenta ajena de duración igual o superior a doce meses, sin perjuicio del
derecho de opción establecido en el artículo 269.3 o realización de un trabajo
por cuenta propia, por tiempo igual o superior a sesenta meses en el supuesto
de trabajadores por cuenta propia que causen alta en el Régimen Especial de la
Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos o en el
Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar, o a veinticuatro meses, en el caso de
actividades con alta en alguna mutualidad de previsión social alternativa al
Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autónomos.»
Nota:
En coherencia con la nueva causa de suspensión para quien cause alta en una
mutualidad alternativa al RETA, como causa de suspensión, si se superan 24
meses, se transforma en causa de extinción.
«d) Cumplimiento, por parte del
titular del derecho, de la edad ordinaria exigida en cada caso para causar derecho
a la pensión contributiva de jubilación, con las salvedades
establecidas en el artículo 266.d).»
Nota:
La referencia antes era exclusivamente al cumplimiento de la edad de jubilación
ordinaria, ahora queda claro que es respecto a la modalidad contributiva de
aquella.
«h) Transcurso del plazo de seis años
desde la fecha de baja de la prestación sin haber reanudado el derecho.»
Nota: Es una causa de extinción nueva. La
verdad es que se podía optar o rehabilitar derechos a prestaciones de desempleo
que habían nacido muchos años atrás, y que no habían sido consumidas, lo cual
ahora queda vedado a 6 años, justo el tiempo para causar una nueva prestación
completa de desempleo.
CAPÍTULO III
Nivel asistencial
Nota: Es la parte más importante de la
reforma, el subsidio asistencial.
Cuatro. El artículo 274
pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo 274. Beneficiarios del
subsidio por desempleo.
1. Serán beneficiarios del
subsidio los desempleados, que, cumpliendo los requisitos establecidos en el
apartado 2, se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:
Nota:
Primera reforma importante, desaparece la referencia al mes de espera tras el
nacimiento de la situación de protección. Importante que los supuestos
específicos de protección asistencial van a quedar limitado a tres: a) agotar
prestación por desempleo, b) no tener derecho a prestación contributiva por
cotización insuficiente y c) subsidio para mayores de 52 años. Aunque la
entrada en vigor es 01/06/2024, deberán reflejarse cuál será la protección los
trabajadores emigrantes, excarcelados y de quien es declarado capaz por el INSS
cuando venía percibiendo una IPT o grado superior, ¿quizás IMV? De hecho,
también la RAI es expulsada del ordenamiento jurídico -aunque en ese caso, con
las rentas autonómicas de inserción, quizás es lo más oportuno-. Lo veremos con
el tiempo. Hay que tener en cuenta que también se expulsa del ordenamiento el
subsidio de desempleo extraordinario semestral de la DA 27ª LGSS.
a)
Haber agotado la prestación por desempleo. En caso de ser menor de cuarenta y
cinco años sin responsabilidades familiares se exigirá, además, que la
prestación por desempleo agotada haya tenido una duración igual o superior a
360 días.
Nota:
Quien tenga derecho a prestación contributiva de desempleo y agote la misma,
podrá posteriormente acudir al subsidio. La anterior situación de protección
exigía además “tener responsabilidades familiares”, salvo los mayores de 45
años, que ahora influye el periodo de subsidio, pero que ya no impide el acceso.
Ahora se recupera una “especial protección” a partir de la edad de 45 años,
aunque se les exige que la prestación de la que proviene tuviese una duración
mínima de 1 año.
b)
Encontrarse en situación legal de desempleo sin tener cubierto el periodo
mínimo de cotización para tener derecho a la prestación contributiva, siempre
que hayan cotizado al menos tres meses.
Nota:
Se facilita el acceso a quien no tenga derecho a prestación contributiva de
desempleo, independientemente de su edad, pero que haya cotizado al menos 3
meses -antes se exigían al menos 3 meses y responsabilidades familiares o 6
meses sin responsabilidad familiar-.
En
el caso de que en los seis meses anteriores a la solicitud se acrediten varias situaciones
legales de desempleo, a efectos de determinación del período de ocupación
cotizada para el reconocimiento de este subsidio, se estará a lo establecido en
el artículo 269.2.
Nota:
Para acreditar el requisito de cotización de 3 meses no cabe sumar periodos que
ya hayan dado lugar al nacimiento de un derecho anterior.
Podrán
acceder a estos subsidios quienes mantengan uno o varios contratos a tiempo
parcial, siempre que la suma de las jornadas trabajadas en dichos contratos sea
inferior a una jornada completa y cumplan el resto de los requisitos.
Nota:
Si, por ejemplo, tengo dos o más trabajos a tiempo parcial, y la pérdida de
uno(s) de ello(s) supone que mi jornada sea inferior, entre la suma de todos
los vigentes, inferior al 100% de una jornada, puedo acceder al subsidio. Pero
ojo, la prestación también será a tiempo parcial.
2.
Además, en la fecha de la solicitud del subsidio se exigirá no tener derecho a
la prestación contributiva por desempleo, no encontrase en supuesto de
incompatibilidad y carecer de rentas propias, o bien, alternativamente,
acreditar responsabilidades familiares para el reconocimiento de los subsidios
por su duración máxima.
Nota:
Está claro, si se causa derecho a prestación contributiva, prevalece ésta y no
el subsidio. Además, se ha de acreditar la situación legal de desempleo (SLD),
que no concurra causa de incompatibilidad reguladas en el art. 282, y carencia
de rentas propias o responsabilidades familiares. Protección, por tanto,
individual y familiar.
3.
Serán beneficiarios del subsidio para trabajadores mayores de cincuenta y dos
años quienes cumplan los requisitos establecidos en el artículo 280.
Nota:
Es el tercer grupo de protegidos no excluidos por la nueva reforma.
4. En todos los casos, el reconocimiento
del derecho al subsidio exigirá la inscripción como demandante de empleo, así
como la suscripción del acuerdo de actividad regulado en el artículo 3 de la
Ley 3/2023, de 28 de febrero.»
Nota: Requisitos ya exigidos con la
anterior redacción, y común a los tres grupos objeto de protección.
Cinco.
El artículo 275 pasa a tener la siguiente redacción:
«Artículo
275. Carencia de rentas y responsabilidades familiares.
Nota:
Se elimina del título del artículo la referencia al requisito de inscripción
como demandante de empleo, que ahora se recoge en el nuevo art. 274.4, y que
antes figuraba en el apartado 1 del art. 275, lo que supone una reordenación de
los apartados siguientes.
1.
Se entenderá cumplido el requisito de carencia de rentas propias en la fecha de
la solicitud del alta inicial o de las prórrogas o reanudaciones del subsidio
cuando las rentas de cualquier naturaleza de la persona solicitante o
beneficiaria durante el mes natural anterior, a dichas fechas no superen el 75
por ciento del salario mínimo interprofesional, excluida la parte proporcional
de dos pagas extraordinarias.
Nota:
Se añade la expresión sobre las rentas “propias”, manteniendo el umbral de
ingresos en el 75 % SMI sin cómputo de pagas extraordinarias. Se hace
referencia expresa al cumplimiento del requisito en cualquier fase del
subsidio, es decir, nacimiento del derecho, prórroga trimestral o reanudación.
Y ahora también se fija el ámbito temporal para cuantificar las rentas: el mes
natural anterior, que entiendo hace referencia al del nacimiento del derecho,
prórroga trimestral o reanudación. Por tanto, este es el requisito de carencia
de rentas en beneficiario unipersonal, sin familia, o mejor dicho, sin
“responsabilidades familiares”.
2.
Se entenderá cumplido el requisito de responsabilidades familiares en la fecha
de la solicitud del alta inicial o de las prórrogas o reanudaciones del
subsidio cuando la suma de las rentas obtenidas durante el mes natural anterior
a dichas fechas por el conjunto de la unidad familiar, incluida la persona
solicitante o beneficiaria, dividida entre el número de miembros que la
componen, no supere el 75 por ciento del salario mínimo interprofesional,
excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias.
Nota:
Establece la forma de cálculo de las rentas en la unidad familiar, con una
importante novedad respecto de la
regulación anterior, ya que antes se comprobaba primero su el beneficiario
superaba con sus ingresos propios el 75% SMI, y si cumplía, se pasaba a
comprobar el requisito en unidad familiar, con respecto a los familiares “a
cargo”. Ahora directamente se realiza el cálculo en cómputo de unidad familiar,
incluido el beneficiario (ingresos/número de personas), y como en el apartado
anterior, con el mismo límite (75% SMI sin pagas extraordinarias) y en
referencia, en cuanto al ámbito temporal para cuantificar las rentas, al mes
natural anterior, que entiendo hace referencia al del nacimiento del derecho,
prórroga trimestral o reanudación.
Valor
de forma muy positiva esta reforma, ya que antes se producían exclusiones de
acceso al subsidio por los ingresos del beneficiario, sin poder llegar a
valorar la situación familiar.
3.
A los efectos previstos en este artículo se entenderá por unidad familiar la
compuesta por la persona solicitante o beneficiaria, su cónyuge y los hijos e
hijas menores de veintiséis años, o mayores con discapacidad, o menores
acogidos y acogidas o en guarda con fines de adopción o acogimiento, que
convivan o dependan económicamente de la persona solicitante o beneficiaria.
Asimismo, formará parte de la unidad familiar la pareja de hecho que conviva
con la persona solicitante o beneficiaria con independencia de la acreditación
de hijos o hijas en común.
Se
considerará pareja de hecho la constituida con análoga relación de afectividad
a la conyugal con al menos de un año de antelación, no requiriéndose este
requisito en el caso de que existan hijos o hijas en común.
Nota:
Conforman la unidad familiar, miembros que ya aparecían antes, como el cónyuge,
hijos menores de 26 años o mayores con discapacidad ¿33% u otro
porcentaje?-antes decía incapacitados-, o menores en acogimiento, que ahora se
amplía a guarda con fines de adopción,- siempre que convivan o exista
dependencia económica del solicitante. Atentos porque antes hacía referencia a
que no superasen esos “familiares” individualmente ingresos del 75% SMI,
referencia que ahora desaparece, señalando exclusivamente que exista “convivencia” o “dependencia económica”. Se
incorpora entre los miembros de la unidad familiar a la pareja de hecho
“conviviente” con el beneficiario, tengan o no hijos, con análoga relación de
afectividad a la conyugal, constituida con un año de antelación -¿a la
solicitud?- salvo hijos en común. No es pues la pareja de hecho en pensión de
viudedad ¿o sí? Al respecto, hay que recordar que el TS estableció que la
pareja de hecho no formaba parte de la unidad familiar a efectos del cálculo de
rendimientos. Entiendo que ahora computan
todos los miembros de la unidad familiar, en los términos expuestos, sin tener
que determinar cuáles son las responsabilidades familiares.
4.
Se considerarán como rentas o ingresos computables cualesquiera bienes,
derechos o rendimientos derivados del trabajo, del capital mobiliario o
inmobiliario, de las actividades económicas y los de naturaleza prestacional contributiva
o no contributiva, públicas o privadas. También se considerarán
rentas las pensiones alimenticias y las compensatorias, acordadas en caso de
separación, divorcio, nulidad matrimonial o en procesos de adopción de medidas
paternofiliales cuando no exista convivencia entre los progenitores.
Además,
son rentas los incrementos patrimoniales derivados de actos inter vivos o
mortis causa, las plusvalías o ganancias patrimoniales, así como los
rendimientos que puedan deducirse del montante económico del patrimonio,
aplicando a su valor el 100 por ciento del tipo de interés legal del dinero
vigente, con la excepción de la vivienda habitualmente ocupada por el
trabajador y de los bienes cuyas rentas hayan sido computadas, todo ello en los
términos que se establezcan reglamentariamente.
Las
rentas se computarán por su rendimiento íntegro o bruto. El rendimiento que
procede de las actividades empresariales, profesionales, agrícolas, ganaderas o
artísticas, se computará por la diferencia entre los ingresos y los gastos
necesarios para su obtención.
Nota:
Antes, el apartado 4 del art. 275 establecía que se consideraba renta y qué
estaba excluido. Ahora se reordena en dos apartados. El apartado 4 nos señala
que se considera renta y el apartado 5 cuales no tienen esa consideración. Como
mayor novedad, la matización de las rentas de origen prestacional en que se
incluyen las contributivas y las no contributivas -sean públicas o privadas- y
la inclusión de pensiones de alimentos o compensatorias en el marco de
obligaciones de crisis matrimonial o por filiación. También los incrementos
patrimoniales por donaciones (inter vivos, dice) pero también las herencias o
legados, que son post mortem. Parece que el legislador, intenta con este
artículo adaptarse a la jurisprudencia del TS, en el sentido de señalar que
tanto los incrementos patrimoniales como los rendimientos del patrimonio son
renta, pero no por su valor nominal, sino aplicando a los mismo el 100% de
interés legal del dinero vigente anualmente, etc…
Al
respecto de las cuantías percibidas en materia prestacional, ha desaparecido la
referencia a “salvo las asignaciones de la
Seguridad Social por hijos a cargo”.
5.
No se consideran rentas o ingresos computables:
a)
El importe de las cuotas destinadas a la financiación del convenio especial con
la Administración de la Seguridad Social percibidas por la persona solicitante
o beneficiaria.
Nota:
Igual que anteriormente, hace referencia a que el beneficiario percibe esas
cuantía -pactadas en despido colectivo o individual- pero no las que el
beneficiario decida asumir voluntariamente.
b)
El importe correspondiente a la indemnización legal que en cada caso proceda
por la extinción del contrato de trabajo, con independencia de que su pago se
efectúe de una sola vez o de forma periódica.
Nota:
Ya eran rentas anteriormente excluidas, pero ahora se aclara que percibir de
forma diferida, la indemnización – el importe legal, ojo, no superior-, aunque
sea de forma diferida, como ya dijo el TS.
c)
El importe de las percepciones económicas obtenidas por asistencia a acciones
de formación profesional o en el trabajo o para realizar prácticas académicas
externas que formen parte del plan de estudios, obtenidas por la persona
solicitante o beneficiaria o por cualquier otro miembro de la unidad familiar.
Nota:
Aunque la entrada en vigor de la reforma es 01/06/2024, este apartado está
vigente desde 01/01/2024.
d)
A efectos de reanudaciones y prórrogas del subsidio, las rentas derivadas del
trabajo por cuenta ajena a tiempo completo o a tiempo parcial devengadas por la
persona beneficiaria, durante el periodo de percepción del complemento de apoyo
al empleo.
Nota:
Nueva exclusión en referencia al nuevo CAE.
e)
Las rentas del trabajo y las prestaciones públicas percibidas por la persona
solicitante que no se mantengan en la fecha de la solicitud.
Nota:
Claro, si la referencia de las rentas es al mes anterior, o se excluyen esas
rentas, o impedirían el acceso al subsidio. Hemos podido ver que el elenco de
exclusiones es mucho más amplio, concreto y ordenado.
6.
A los efectos de determinar si se cumplen los requisitos de carencia de rentas,
o de responsabilidades familiares, en la solicitud de alta inicial, reanudación
y de las prórrogas del subsidio, el interesado suscribirá una declaración
responsable en la que deberá hacer constar todas las rentas e ingresos
obtenidos durante el mes natural anterior tanto por él, como, en su
caso, por el resto de los miembros de su unidad familiar. Dicha declaración
será posteriormente contrastada con los datos que consten en sus declaraciones
tributarias.
La
ocultación de rentas a la entidad gestora por parte de los solicitantes que, de
haberlas tenido en cuenta, hubieran supuesto la denegación de la solicitud
inicial, reanudación o de prórroga implicará que el importe correspondiente al
derecho reconocido en base a la misma sea declarado indebidamente percibido por
la persona trabajadora, por lo que se le reclamará conforme a lo establecido en
el artículo 295. Dicho periodo, indebidamente percibido, además, se entenderá
como consumido a todos los efectos.
Nota:
Para facilitar su reconocimiento, el beneficiario deberá realizar, heredado de
la experiencia COVID, una declaración responsable con las rentas e ingresos
propios y de la familia del mes natural anterior. Comprobado a posteriori su
inexactitud, comporta que sean prestaciones indebidas.
7. Los requisitos de carencia de rentas
y, en su caso, de existencia de responsabilidades familiares deberán concurrir
en la fecha de la solicitud del subsidio, así como en la fecha de la solicitud
de sus prórrogas o reanudaciones.»
Nota: Hay que mantener en todo momento el
cumplimiento de carencia de rentas y/o responsabilidades familiares.
Seis. El artículo 276 queda
redactado de la siguiente forma:
«Artículo
276. Solicitudes, nacimiento y prórroga del derecho al subsidio.
1.
El derecho al subsidio por desempleo nace a partir del día siguiente al del
hecho causante siempre que se solicite en los quince días hábiles siguientes a
la fecha del mismo. Solicitado fuera de dicho plazo, pero dentro de los seis
meses siguientes a la fecha del hecho causante, nacerá el día de presentación
de la solicitud.
Si
el subsidio por desempleo se solicitara una vez transcurridos los seis meses
desde la fecha del hecho causante, la solicitud será denegada, salvo que, el
solicitante se encontrara realizando trabajos por cuenta propia o ajena, o
percibiendo la prestación por incapacidad temporal o por nacimiento y cuidado
de menor, en cuyo caso se ampliará el plazo de solicitud hasta los quince días
hábiles siguientes a la finalización del trabajo o extinción de la prestación.
Nota:
Novedosa regulación, ya que desaparece el denominado “mes de espera”, y se
mantiene el plazo de 15 días hábiles que ahora se especifica es desde la fecha
del hecho causante -antes se aludía a la situación legal de desempleo- para
efectuar la solicitud sin pérdida de prestación. Se establece diferente
consecuencia si la solicitud tardía se efectúa en los 6 primeros meses -efectos
desde el día de la presentación de la solicitud- o tras ese periodo semestral
-procede la denegación- salvo que estuviese trabajando, percibiendo IT o
cuidado y nacimiento de hijo, y se amplía el plazo 15 días hábiles para
efectuar la solicitud tras finalizar el trabajo o extinguir la prestación.
Se
considerará fecha del hecho causante del subsidio la del agotamiento de la
prestación contributiva por desempleo si se accede al subsidio por esta
circunstancia, y, la de la última situación legal de desempleo si se accede por
acreditar cotizaciones insuficientes para el acceso a la prestación
contributiva.
Nota:
Se define como fecha del hecho causante, bien la finalización del desempleo
contributivo, bien la situación legal de desempleo si no se accedió a aquel.
En
caso de que con posterioridad a la fecha del hecho causante se hubiera
trabajado por cuenta propia o ajena, para acceder al subsidio será necesario
que el cese en el último trabajo sea, respectivamente, involuntario o con
situación legal de desempleo.
Nota:
Es decir, si no se solicita el subsidio en un momento en que sí se tenía
derecho al mismo, el posterior trabajo exige su finalización por alguna de las
causas del art. 267 LGSS (SLD).
2. A los efectos de que se
produzca la prórroga del subsidio hasta su duración máxima prevista en el
artículo 277, cada vez que se hayan devengado tres meses de su
percepción, los beneficiarios deberán presentar una solicitud de prórroga,
acompañada de la documentación acreditativa del mantenimiento de los requisitos
de acceso. Dicha solicitud deberá
presentarse en el plazo de los quince días hábiles siguientes a la finalización
del periodo trimestral.
Presentada en dicho plazo, el subsidio se prorrogará
desde el día siguiente a la fecha de agotamiento del período de derecho
trimestral.
Nota:
Se reduce de 6 a 3 meses los periodos de solicitud prórroga, manteniendo 15
días hábiles para su solicitud, concretando ahora de forma más correcta el
plazo.
En otro caso, el derecho a la prórroga
tendrá efectividad a partir del día de su solicitud, siempre que esta se
presente dentro de los seis meses siguientes a la fecha del agotamiento del
periodo trimestral. Si la prórroga se solicita fuera de este plazo de los seis
meses, la solicitud será denegada, salvo que el último día de este plazo, el
solicitante se encontrara realizando trabajos por cuenta propia o ajena, en
cuyo caso se ampliará el plazo de solicitud hasta los 15 días siguientes a la
finalización del trabajo. En este caso se exigirá que el último cese previo a
la reanudación sea involuntario o constituya situación legal de desempleo.»
Nota: En sintonía con lo dispuesto para
el nacimiento del derecho, si se efectúa la solicitud de forma tardía pero en
los 6 primeros meses, tendrá efectos desde el día de la presentación de la
solicitud-. Tras ese periodo procede la denegación, a menos que el último día
aquellos 6 meses estuviese trabajando, en que se amplía en 15 días hábiles más,
pero exige cese involuntario o que sea SLD.
Se elimina el antiguo apartado 3 de este artículo
que hacía referencia a la obligación de presentación anual de declaración de
rentas de los perceptores del subsidio para mayores de 52 años, que ahora se
regula de forma específica en el art. 280.
Siete. El artículo 277 pasa
a tener la siguiente redacción:
«Artículo 277. Duración del
subsidio.
Nota:
Se altera la duración -no tanto como parecía inicialmente, y los parámetros
serán edad, responsabilidades familiares y periodo de prestación previo -para
el apartado 1- y periodo de cotización -para el apartado 2-. Se agradece la
traslación de los períodos a tablas. Y, como crítica, no olvidemos que
existían, ahora derogados, la RAI por una parte, y el subsidio extraordinario
de desempleo de 6 meses, por lo que la “ampliación y mejora” no es tanto.
1. En los supuestos contemplados en la
letra a) del artículo 274.1, la duración máxima del subsidio por desempleo se
determinará en función de la edad de la persona solicitante en la fecha de
agotamiento de la prestación por desempleo, la acreditación de
responsabilidades familiares y la duración de la prestación por desempleo
agotada, con arreglo a la siguiente tabla:
Nota: Se trata del acceso tras agotar una
prestación contributiva de desempleo.
Quienes hubieran accedido al subsidio sin
acreditar responsabilidades familiares, podrán hacerlo posteriormente, siempre
que dicha acreditación y la solicitud de ampliación del subsidio tenga lugar
dentro del plazo de los doce meses siguientes a la fecha del hecho causante del
subsidio. En este caso, se ampliará la duración máxima del subsidio
inicialmente reconocido hasta la que corresponda en función de la duración de
la prestación contributiva agotada.
Nota: Ampliación no prevista expresamente
en la redacción anterior.
2. En los supuestos contemplados en la
letra b) del artículo 274.1, la duración máxima del subsidio se determinará en
función del periodo de ocupación cotizado y de la acreditación de
responsabilidades familiares, con arreglo a la siguiente tabla:
Nota: Se trata del acceso por no haber
cotizado lo suficiente para acceder a una prestación contributiva de desempleo.
Y la duración es prácticamente idéntica a la anterior regulación, salvo la
mejora para cotizaciones inferiores a 6 meses sin responsabilidades familiares.
Las cotizaciones que sirvieron
para el nacimiento del subsidio no podrán ser tenidas en cuenta para el
reconocimiento de un futuro derecho a la prestación o al subsidio por
desempleo.
Nota:
Igual que se establecía antes.
Quienes
hubieran accedido al subsidio por acreditar seis meses de cotización sin
responsabilidades familiares, podrán hacerlo posteriormente, siempre que dicha
acreditación y la solicitud de ampliación del subsidio tenga lugar dentro del
plazo de doce meses siguiente a la fecha del hecho causante del subsidio. En
este caso, se ampliará la duración máxima del subsidio inicialmente reconocido
hasta los veintiún meses.
Nota: Ampliación no prevista expresamente
en la redacción anterior.
3. En todos los casos el subsidio se
reconocerá por periodos trimestrales, prorrogables hasta agotar la duración
máxima.»
Nota: Anteriormente, la prórroga era
semestral.
Ocho. El artículo 278 queda
redactado de la siguiente manera:
«Artículo 278. Cuantía del
subsidio.
Nota:
Uno de los cambios más importantes, por el incremento, ya que anteriormente
siempre era el 80% IPREM.
1. La cuantía del subsidio será igual a
los siguientes porcentajes del indicador público de rentas de efectos múltiples
mensual vigente en cada momento: el 95 por ciento durante los ciento ochenta
primeros días, el 90 por ciento desde el día ciento ochenta y uno al día
trescientos sesenta, y el 80 por ciento a partir del día trescientos sesenta y
uno.
Nota: Por tanto, desde ahora el subsidio,
durante el primer año, será más alto. Aunque claro, también habrá que ver las
actualizaciones futuras de dicho indicador, que fue congelado durante años.
No
obstante, cuando se acceda al subsidio por agotamiento de una prestación
contributiva, las cuantías anteriores se minorarán en función del promedio de
las horas trabajadas durante los últimos 180 días del periodo de ocupación
cotizada acreditado para el acceso a la prestación contributiva de la que trae
causa el subsidio, ponderándose tal promedio en relación con los días en cada
empleo a tiempo parcial o completo durante dicho período.
Nota:
Esto ya estaba previsto en la regulación anterior, y en la práctica supone una
clara reducción del subsidio de las trabajadoras a tiempo parcial, empleadas
del hogar, etc.. ahora se hace referencia expresa, como ocurre con el desempleo
contributivo, a la media que resulte en los 180 días anteriores.
En
el caso de que se acceda al subsidio por cotizaciones insuficientes para el
acceso a la prestación por desempleo y se hayan realizado trabajos a tiempo
parcial, las cuantías anteriores se minorarán de forma proporcional al promedio
de las horas trabajadas durante el período de los últimos 180 días cotizados
antes de la situación legal de desempleo o, en su caso, el periodo inferior
acreditado, ponderándose tal promedio en función de los días trabajados en cada
empleo a tiempo parcial o completo durante dicho período.
Nota:
Igual supuesto que para quienes acceden por agotamiento de prestación
contributiva, pero adecuando a su situación el promedio, si la cotización es
inferior a 180 días.
2. En los supuestos de reducción de
jornada previstos en los apartados 5, 6 y 8 del artículo 37 del texto refundido
de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, se entenderá que durante dichos
periodos se realizó la jornada de trabajo anterior de la reducción.»
Nota: Es aplicar al subsidio lo ya
dispuesto desde hace tiempo en el art. 269.6 LGSS para la prestación
contributiva.
Nueve. El artículo 279 pasa
a tener la siguiente redacción:
«Artículo 279. Suspensión,
reanudación y extinción del derecho al subsidio.
Nota: Se reformula el artículo, que igual
que antes, remite a lo dispuesto en los art. 271 y 272 para las prestaciones
contributivas, pero que, a su vez, también han sido objeto de reforma. Se
establece la regulación propia para el subsidio de mayores de 52 años.
1.
Una vez reconocido un periodo trimestral del subsidio previsto en el artículo
274.1, este se suspenderá por las causas previstas en el artículo 271 y se
reanudará en la forma y plazos previstos en el mismo.
Nota:
Como antes, pero ahora recordando que la prórroga es trimestral, remite a las
causas del art. 271, en sede de prestación contributiva, para establecer las
causas de suspensión del derecho -también reformado ahora-.
2.
El subsidio previsto en el artículo 274.1 se extinguirá por las causas
previstas en el artículo 272, excepto la regulada en su letra h), así como por
el transcurso de seis meses desde el agotamiento de la prórroga trimestral,
salvo en el supuesto previsto en el último párrafo del artículo 276.2.
Nota:
También, como antes, remite al art. 272 -también reformado en parte- para
aplicar las causas de extinción de la prestación contributiva al subsidio,
añadiendo que no solicitar la prórroga transcurridos 6 meses provoca la
extinción.
3. El subsidio para trabajadores mayores
de 52 años previsto en el artículo 274.3 se suspenderá, reanudará y extinguirá
conforme a lo previsto en el artículo 280.»
Nota: Ahora las regulación del subsidio
de mayores de 52 años se encuentra en un nuevo y extenso art. 280, que antes
solo hacía referencia a la cotización durante la percepción de ese subsidio.
Desaparece del artículo todas las
referencias anteriores a suspensiones/extinciones por superar rentas o pérdida
de responsabilidades familiares.
Diez. El artículo 280 queda
redactado en los siguientes términos:
«Artículo 280. Beneficiarios
del subsidio por desempleo para mayores de cincuenta y dos años.
Nota:
Toda la regulación respecto a este subsidio especial se encuentra en este nuevo
y extenso artículo.
1.
Podrán acceder al subsidio para mayores de cincuenta y dos años los
trabajadores que, en la fecha en que se encuentren en el supuesto previsto en
el artículo 274.1 tengan cumplida dicha edad y además en la fecha del hecho
causante del subsidio establecido en el artículo 276.1, acrediten todos los
requisitos, salvo la edad, para acceder a cualquier tipo de pensión
contributiva de jubilación en el sistema de la Seguridad Social, y hayan
cotizado efectivamente en España por desempleo durante al menos seis años a lo
largo de su vida laboral y cumplan los requisitos establecidos en el apartado
2.
Nota:
En sí, no es ninguna novedad. Cómo antes, es necesario, o haber agotado una
prestación de desempleo o, ahora queda más claro, haber cotizado en el momento
del acceso, al menos durante 3 meses y estar en SLD no teniendo derecho a
prestación contributiva de desempleo. El resto de los requisitos siguen siendo
los mismos: 1) acreditar todos los requisitos exigibles para jubilación, menos
la edad, 2) cotización durante 6 años por desempleo -seguimos dejando fuera a
los trabajadores del RETA- y en España -¿y si cotizó en países UE o con
Convenio Bilateral?-.
La
percepción o el agotamiento del programa de Renta Activa de Inserción, regulada
en el Real Decreto 1369/2006, de 24 de noviembre, así como el agotamiento de la
prestación por cese de actividad regulado en el título V de esta ley, no
constituyen supuestos de acceso al subsidio para trabajadores mayores de
cincuenta y dos años.
Nota:
Excepción que antes no aparecía en la norma, y que impide acceder al subsidio
desde la RAI -que ha sido expulsada del ordenamiento jurídico, por cierto- y
desde el cese de actividad, ratificando la situación de desprotección de los
trabajadores del RETA.
Las
personas que, en la fecha en que se encontraron en el supuesto previsto en el
artículo 274.1, cumplieran todos los requisitos establecidos en el párrafo
anterior, salvo el de tener cumplida la edad de cincuenta y dos años, podrán
solicitar el acceso a este subsidio a partir de la fecha en que cumplan dicha
edad, siempre que cumplan el resto de requisitos establecidos en el párrafo
primero y que hayan permanecido inscritos ininterrumpidamente como demandantes
de empleo en los servicios públicos de empleo desde la fecha del agotamiento de
la prestación contributiva o de la situación legal de desempleo, hasta la fecha
de la solicitud. En este supuesto se considerará como fecha del hecho causante
la del cumplimiento de la edad de cincuenta y dos años.
Se
entenderá cumplido el requisito de inscripción ininterrumpida cuando cada una
de las posibles interrupciones haya tenido una duración inferior a noventa días
naturales, no computándose los períodos que correspondan a la realización de
actividad por cuenta propia o ajena. En este último caso, el trabajador no
podrá acceder al subsidio cuando el cese en el último trabajo fuera voluntario.
Nota:
Tampoco es novedad. Es la situación de quien antes de los 52 años agotó
desempleo o subsidio -o cotizó al menos tres meses- y puede esperar, si cumple
el resto de los requisitos, a cumplir la edad para causar este subsidio.
También
podrán solicitar el subsidio para trabajadores mayores de cincuenta y dos años
quienes cumplan todos los requisitos previstos en el primer párrafo de este
apartado en la fecha en la que tengan derecho a reanudar cualquier subsidio,
así como quienes, reuniendo dichos requisitos, cumplan la edad de cincuenta y
dos años durante la percepción de cualquiera de los subsidios previstos en el
artículo 274. En este supuesto se considerará como fecha del hecho causante la
de la reanudación del subsidio.
Nota:
Ya era así anteriormente, pero como hemos visto antes, la percepción del RAI no
se asimila a estos supuestos de acceso al mayor de 52 años.
2.
Para acceder al subsidio para mayores de cincuenta y dos años los trabajadores
deberán acreditar, en la fecha de presentación de la solicitud, que carecen de
rentas propias, en los términos previstos en los apartados 1 del artículo 275.
El
cumplimiento del requisito de carencia de rentas propias deberá mantenerse
durante todo el tiempo de percepción del subsidio.
Nota:
Igual que antes, es necesario que acredite el beneficiario que no superan sus
rendimientos propios el 75% SMI. La remisión al art. 275.1 deja claro que el
cumplimiento de carencia de rentas son las “propias” del beneficiario, y no las
de la unidad familiar.
3.
El derecho al subsidio por desempleo nacerá a partir del día siguiente al del
hecho causante, siempre que se solicite en plazo de quince días siguientes a la
fecha del mismo. Solicitado fuera de dicho plazo, el derecho el subsidio nacerá
el día de presentación de la solicitud.
Nota:
Sin novedad con respecto a la anterior regulación. No obstante, entiendo que,
en este caso, el no solicitar después de 6 meses desde la fecha del hecho
causante no debería suponer entonces la denegación del art. 276.1.
4.
La cuantía del subsidio por desempleo para trabajadores mayores de cincuenta y
dos años será igual al 80 por ciento del indicador público de rentas de efectos
múltiples mensual vigente en cada momento.
Nota:
No se aplica a este subsidio los incrementos del art. 278, que se justifica en
la EM por la mayor duración del mismo y por qué lleva anudados otros beneficios
como la cotización para la pensión de jubilación.
5.
El subsidio para trabajadores mayores de cincuenta y dos años se suspenderá por
las causas previstas en el artículo 271 y se reanudará en la forma y plazos
previstos en el mismo.
Nota:
Las causas de suspensión genéricas de todos los subsidios y prestaciones de
desempleo.
Asimismo,
el subsidio para trabajadores mayores de cincuenta y dos años se suspenderá por
las siguientes causas:
Nota:
Estas causas suspensivas son específicas de esta modalidad de subsidio.
a)
Cuando se cumplan doce meses desde la fecha de nacimiento del derecho o de su
última reanudación, cuando no se haya presentado la declaración anual de rentas
prevista en el apartado 8 dentro del plazo establecido en el mismo.
Nota:
Al respecto del incumplimiento de esta obligación, recordar que esta
declaración se ha de presentar anualmente, incluso aún cuando no se tengan
rentas o no superen los umbrales del 75%SMI, aunque en esos casos es para
indicar precisamente, que no hay variación o que no se supera el límite legal.
Y es una obligación anual y diferente a la obligación de comunicar al SEPE la
superación de rentas en el momento en que se produzca, según el apartado 7 de
este mismo artículo.
b)
En la fecha en que se deje de cumplir el requisito de carencia de rentas
propias por tiempo inferior a doce meses.
Nota:
Eso ya era así con anterioridad, comportando, si se comunica oportunamente, la
reanudación posterior del derecho.
El
derecho se reanudará, en el supuesto previsto en la letra a) anterior, a partir
de la fecha en que se solicite la misma aportando la declaración anual de
rentas, y en el supuesto previsto en la letra b), a partir de la fecha en que
de nuevo se cumpla el requisito de carencia de rentas, siempre que en este
caso, la solicitud de reanudación se presente dentro del plazo de los quince
días siguientes al de dicho cumplimiento. En caso contrario, el subsidio se
reanudará a partir de la fecha de su solicitud.
Procederá
la denegación de la reanudación solicitada una vez transcurridos doce meses
desde la fecha de efectos de la suspensión del subsidio.
Nota:
Aunque de forma un poco confusa, distingue entre la falta de comunicación de la
declaración de rentas que se realiza posteriormente -dice reanudar, anudada a
suspensión, entiendo que no supone pérdida de prestación alguna- y la
superación de rentas -pérdida del derecho hasta la solicitud de rehabilitación
del subsidio-. Ojo al párrafo final, porque creo afecta a ambos supuestos, y
por tanto, transcurridos 12 meses sin solicitar reanudación se pierde el
derecho al subsidio -y así lo indica precisamente el apartado 6 de este mismo
artículo-.
Este
plazo de doce meses se ampliará por el periodo que se realicen trabajos por
cuenta propia o ajena. En este caso se exigirá que el último cese previo a la
reanudación sea involuntario o constituya situación legal de desempleo.
Nota:
Por tanto, en la misma dinámica que los otros subsidios, la incidencia del
trabajo provoca ampliación del plazo para solicitar, aquí la reanudación, en
los otros, la prórroga.
6.
El subsidio se extinguirá por las causas previstas en el artículo 272, excepto
la regulada en la letra h) de dicho artículo, así como por el incumplimiento de
los requisitos de carencia de rentas durante un periodo igual o superior a doce
meses. Igualmente se producirá la extinción del subsidio por el transcurso de
doce meses desde la fecha de efectos de su suspensión sin haberse reanudado,
salvo lo previsto en el último párrafo del apartado anterior.
Nota:
Si el objetivo era simplificar, hay párrafos como este que no lo consiguen. La
remisión a las causas de extinción es idéntica a la redacción para los otros
subsidios del art. 279.2. En cuanto a la extinción por superación rentas
durante un año, es la misma previsión que ya existía anteriormente.
7.
Los beneficiarios del subsidio para mayores de cincuenta y dos años vendrán
obligados a comunicar a la entidad gestora cualquier incremento en sus rentas
que pudieran afectar al mantenimiento de su derecho, en el momento en que dicha
circunstancia se produzca.
Nota:
Lo que ya indicaba anteriormente, esta obligación es distinta que la
declaración anual de rentas. Recordar que el TS sostiene que el incumplimiento
de comunicación de rentas que superen el 75% SMI es causa de extinción del
subsidio por sanción.
8.
Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, para mantener la
percepción del subsidio para trabajadores mayores de cincuenta y dos años los
beneficiarios deberán presentar ante la entidad gestora una declaración anual
de sus rentas, acompañada de la documentación acreditativa que corresponda.
Dicha
declaración se deberá presentar cada vez que transcurran doce meses desde la
fecha del nacimiento del derecho o desde la fecha de su última reanudación, en
el plazo de los quince días hábiles siguientes a aquel en el que se cumpla el
período señalado.
Nota:
Obligación que ya existía con la anterior regulación, y que, si no se superan
el nivel de rentas, insisto, solo comporta suspensión, no pérdida del subsidio.
Cuando,
con ocasión de la tramitación de la declaración anual de rentas, el
beneficiario comunique o la entidad gestora detecte que, durante algún periodo
dentro de los doce meses anteriores, se han dejado de cumplir los requisitos de
carencia de rentas, se procederá a la suspensión del subsidio por el periodo
durante el que se hayan dejado de reunir dichos requisitos, regularizando los
periodos e importes percibidos.
Si
el incumplimiento de los requisitos durante algún periodo dentro de los doce
meses anteriores a la fecha en la que se ha de presentar la declaración anual
de rentas no fuera comunicado por el beneficiario en el momento de producirse
ni con ocasión de la primera declaración anual de rentas tras producirse dicha
circunstancia, ni hubiera podido ser detectado durante la tramitación de esta
primera declaración anual de rentas por la entidad gestora, una vez constatado
por ésta, procederá a la regularización del derecho por el periodo que
corresponda por incumplimiento de los requisitos, así como al inicio del
correspondiente procedimiento sancionador por no comunicar la concurrencia de
una causa de suspensión del derecho en el momento de producirse.
Nota:
Lo que viene haciendo habitualmente la Entidad Gestora. Y así, detectada la
superación de rentas, se suspende el subsidio, se declara la prestación
indebida y se extingue por sanción el derecho. La diferencia con respecto a la
regulación anterior, entiendo, es que permite, si el beneficiario no comunica
en forma y plazo la superación de rentas,
realizar la “comunicación” en la declaración anual de rentas, y
entonces, salvar la extinción.
9.
La entidad gestora cotizará por la contingencia de jubilación durante la
percepción del subsidio por desempleo para trabajadores mayores de cincuenta y
dos años.
Las
cotizaciones efectuadas conforme a lo previsto en el párrafo anterior tendrán
efecto para el cálculo de la base reguladora de la pensión de jubilación y
porcentaje aplicable a aquella en cualquiera de sus modalidades, así como para
completar el tiempo necesario para el acceso a la jubilación anticipada. En
ningún caso dichas cotizaciones tendrán validez y eficacia jurídica para
acreditar el período mínimo de cotización exigido en el artículo 205.1.b), que,
de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1, ha debido quedar acreditado
en la fecha de solicitud del subsidio regulado en este artículo.
Nota:
Así se establecía ya anteriormente, no hay novedad al respecto. Se sigue
insistiendo en una cuestión absurda desde hace años, y es que dicha cotización
no tiene validez para acreditar ni la carencia genérica ni específica que
permite acceder a la jubilación…pero es que es requisito imprescindible para
acceder a este subsidio “acreditar todos los requisitos para acceder a la
pensión contributiva de jubilación”. Es sin duda un razonamiento “circular” que
no tiene hoy ningún sentido -la única excepción que se me ocurre es cuando no
se accede a la situación de jubilación sin solución de continuidad desde el
subsidio-.
A
efectos de determinar la cotización se tomará como base de cotización el 100
por cien de la base mínima de cotización en el Régimen General de la Seguridad
Social, vigente en cada momento.
En
caso de percibir el complemento de apoyo al empleo, la base por la que deberá
cotizarse se reducirá en proporción a la jornada trabajada.
El Gobierno podrá extender a otros
colectivos de trabajadores lo dispuesto en este apartado.»
Nota: La EM explica que la reducción del
anterior 125% al 100% está justificada por las subidas del SMI en los últimos
años, que afectan a la base mínima de cotización. De todas formas, hay que
tener en cuenta la entrada en vigor de esta norma (01/06/2024) y la DT 3ª de
este RDLey, ya que se establece un régimen transitorio, y en el que los
subsidios anteriores a aquella fecha mantienen la cotización por el 125%.
Por otra parte, la reducción durante la
compatibilidad del CAE -complemento de apoyo al empleo- es más que lógica.
CAPÍTULO IV
Régimen de las prestaciones
Once. El artículo 282 queda
redactado en los siguientes términos:
Nota:
La anterior redacción del régimen de incompatibilidad entre prestación o
subsidio y el trabajo era muy sencilla -incompatibilidad con el trabajo por
cuenta ajena a tiempo completo y la actividad por cuenta propia, y
compatibilidad con reducción de la prestación en caso de parcialidad - ahora
mantiene los rasgos básicos de aquella, pero introduce como nuevo concepto el
“complemento de apoyo”.
«1.
La prestación y el subsidio por desempleo serán incompatibles con el trabajo
por cuenta propia aunque su realización no implique la inclusión obligatoria en
alguno de los regímenes de la Seguridad Social o en alguna mutualidad de
previsión social alternativa al Régimen Especial de la Seguridad Social de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos.
Nota:
Igual que anteriormente, pero ahora añadiendo la referencia a las mutualidades
alternativas. Ojo, que el art. 33 Ley 2072007 establece, y no ha sido
modificado, la compatibilidad durante 270 días de la prestación de desempleo
con el inicio de una actividad por cuenta propia.
Con
carácter general, la prestación y el subsidio por desempleo, serán
incompatibles con la obtención de prestaciones de carácter económico de
Seguridad Social, salvo que éstas hubieran sido compatibles con el trabajo que
originó la prestación o el subsidio.
Nota:
Tampoco es novedad, y permite, por ejemplo, percibir el desempleo y una
incapacidad permanente en grado de total, si el trabajo que dio lugar al
desempleo se generó en un trabajo posterior, también compatible con aquella
IPT.
2.
La prestación por desempleo será incompatible con el trabajo por cuenta ajena,
excepto cuando éste se realice a tiempo parcial y se haya solicitado la
compatibilidad por el trabajador, en cuyo caso se deducirá del importe de la
prestación, la parte proporcional al tiempo trabajado. Si la compatibilidad se
solicita dentro de los quince días siguientes a la fecha de inicio de la
relación laboral, se aplicará desde dicha fecha. En caso contrario se aplicará
desde la fecha de la solicitud, siempre que ésta se presente antes de que
transcurran doce meses desde la fecha de inicio de la relación laboral.
La
deducción a que se refiere el párrafo anterior se efectuará además de cuando el
trabajador esté percibiendo la prestación por desempleo como consecuencia de la
pérdida de un trabajo a tiempo completo o parcial y obtenga un nuevo trabajo a
tiempo parcial, como cuando tenga dos contratos a tiempo parcial y pierda uno
de ellos.
Nota:
“Afina” la redacción, pero es la compatibilidad ya establecida antes de la
reforma, y por tanto la prestación se reduce en proporción a la jornada que se
trabaje.
3.
Quienes accedan al subsidio por desempleo manteniendo uno o varios contratos a
tiempo parcial así como quienes siendo beneficiarios del subsidio por desempleo
o del subsidio de mayores de 52 años se reincorporen al mercado laboral, ya sea
porque pasen a estar contratados a tiempo completo o a tiempo parcial, el
subsidio se convertirá en un complemento de apoyo al empleo.
La cuantía del complemento de apoyo al
empleo se determinará según la tabla siguiente:
El
complemento de apoyo al empleo podrá percibirse como máximo 180 días, en una o
varias relaciones laborales, y su cuantía se ajustará al periodo trimestral
durante el cual se realiza el trabajo, así como a la jornada trabajada en cada
momento.
Se
consumirán de la duración del subsidio tantos días como los percibidos de
complemento de apoyo al empleo.
Nota:
Novedad, que permite compatibilizar prestación y salario, al menos durante 180
días, transformando la prestación/subsidio en el nuevo “complemento de apoyo”,
pero que se modula en función de la jornada de trabajo que se realice -menor
complemento a mayor jornada- y que se reduce a medida que transcurren los
meses. Me parece, cuanto menos curioso, es que el CAE sea mayor si se trata de
un trabajo a tiempo completo, e inferior cuanto menor sea la jornada trabajada.
4.
No se podrá compatibilizar el subsidio con el desempeño de un empleo por cuenta
ajena cuando la contratación sea efectuada por:
a)
Empresas que tengan autorizado expediente de regulación de empleo en el momento
de la contratación.
b)
Empresas en las que el desempleado beneficiario del subsidio haya trabajado en
los últimos doce meses anteriores.
Tampoco
se aplicará la compatibilidad prevista en este apartado cuando se trate de
contrataciones que afecten al cónyuge, ascendientes, descendientes y demás
parientes por consanguinidad o afinidad, o en su caso por adopción, hasta el
segundo grado inclusive, del empresario o de quienes ostenten cargos de
dirección o sean miembros de los órganos de administración de las entidades o
de las empresas que revistan la forma jurídica de sociedad, así como las que se
produzcan con estos últimos.
Nota:
Está claro, es una cláusula “antifraude” pero que nace con un vicio de
redacción. No existe los ERES, entiendo que hace referencia a ERTES del art. 47
ET.
5.
La prestación y el subsidio serán compatibles con la percepción de prestaciones
económicas no contributivas de la Seguridad Social, y de cualquier tipo de
rentas mínimas, salarios sociales o ayudas análogas de asistencia social
concedidas por cualquier Administración Pública.
Nota:
Es lo que ocurre, por ejemplo, con perceptores del subsidio de mayores de 52
años, que en Catalunya pueden percibir dicho subsidio, más el IMV y la RGC. Ojo,
si bien son compatibles, computan como rentas a efectos de determinar el
requisito de “carencia de rentas”.
6.
La prestación y el subsidio serán compatibles con la realización de prácticas
formativas, prácticas académicas externas incluidas en programas de formación o
programas de formación para el empleo.
Nota:
Esta compatibilidad está vigente desde 01/01/2024.
7.
Cuando así lo establezca algún programa de fomento al empleo destinado a
colectivos con dificultad de inserción en el mercado de trabajo, se podrá
compatibilizar la percepción de la prestación por desempleo pendiente de
percibir con el trabajo por cuenta propia, en cuyo caso la entidad gestora
podrá abonar al trabajador el importe mensual de la prestación en la cuantía y
duración que se determinen, sin incluir la cotización a la Seguridad Social.»
Nota: Igual que ya se establecía
anteriormente.
Doce. Se añade un nuevo
apartado 3 al artículo 283 del texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social con la siguiente redacción:
«3. Lo establecido en los apartados
anteriores será de aplicación a los trabajadores fijos discontinuos durante los
periodos de inactividad productiva.»
Nota: En sede de concatenación de
IT-desempleo, se introduce una reforma, en perjuicio de los trabajadores, de
forma oculta -esto no se refleja en la nota de prensa del Ministerio-. Y es
que, a partir de la entrada en vigor de la reforma, el fijo discontinuo en
situación de IT, en los periodos de inactividad, se le aplicarán las
consecuencias de la extinción del contrato de trabajo, es decir, reducción del
subsidio de IT a cuantía de desempleo en contingencias comunes.
Trece. Se modifica el artículo
284 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social que queda
redactado de la siguiente manera:
«Artículo 284. Prestación por
desempleo y nacimiento y cuidado de
menor.
1. Cuando el trabajador se
encuentre en situación de nacimiento, adopción, guarda con fines de adopción o
acogimiento y durante las mismas se extinga su contrato por alguna de las
causas previstas en el artículo 267.1, seguirá percibiendo la correspondiente
prestación hasta que se extingan dichas situaciones, pasando entonces a la
situación legal de desempleo y a percibir, si reúne los requisitos necesarios,
la prestación por desempleo. En este caso no se descontará del período de
percepción de la prestación por desempleo de nivel contributivo el tiempo que
hubiera permanecido en situación de nacimiento, adopción, guarda con fines de adopción o
acogimiento.
2. Cuando el trabajador esté
percibiendo la prestación por desempleo total y pase a la situación de nacimiento, adopción, guarda con fines de
adopción o acogimiento
percibirá la prestación por estas últimas contingencias en la
cuantía que corresponda.
En
este supuesto se le suspenderá la prestación por desempleo y la cotización a la
Seguridad Social prevista en el artículo 265.1.a) 2.º y pasará a percibir la
prestación correspondiente a su situación, gestionada directamente por su
entidad gestora. Una vez extinguida esta, se reanudará la prestación por
desempleo, en los términos recogidos en el artículo 271.4.b) por la duración
que restaba por percibir y la cuantía que correspondía en el momento de la
suspensión.»
Nota: Sin alterar el anterior régimen,
ahora se actualiza el léxico utilizado, que antes hacía referencia a
maternidad/paternidad, a la de “cuidado y nacimiento” de hijo.
CAPÍTULO
V
Disposiciones
especiales aplicables a determinados colectivos
Catorce. Se modifica el apartado
1 del artículo 286 y el artículo 287 del
texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social en materia de
desempleo de los trabajadores por cuenta ajena agrarios.
Nota:
Nuevos y enésimos cambios en el desempleo agrario.
CAPÍTULO VI
Régimen financiero y gestión de las prestaciones
Dieciséis. Se modifica el artículo
295, pasando a ser su redacción la siguiente:
«Artículo 295. Reintegro de pagos
indebidos.
1. Corresponde a la entidad
gestora competente declarar y exigir la devolución de las prestaciones
indebidamente percibidas por los trabajadores y el reintegro de las
prestaciones de cuyo pago sea directamente responsable el empresario.
Transcurrido el respectivo plazo
fijado para el reintegro de las prestaciones indebidamente percibidas o de
responsabilidad empresarial sin haberse efectuado el mismo, corresponderá a la
Tesorería General de la Seguridad Social proceder a su recaudación en vía
ejecutiva de conformidad con las normas reguladoras de la gestión recaudatoria
de la Seguridad Social, devengándose el recargo y el interés de demora en los
términos y condiciones establecidos en esta ley.
2. Para el ejercicio de esta
competencia la entidad gestora podrá concertar los servicios que considere
convenientes con la Tesorería General de la Seguridad Social o con cualquiera
de las administraciones públicas.
3. La entidad gestora podrá conceder la
compensación parcial, así como el fraccionamiento de pago para el reintegro de
las prestaciones por desempleo indebidamente percibidas, en los términos y
condiciones que se establezcan reglamentariamente, a solicitud del sujeto
responsable del mismo, que deberá ser presentada con anterioridad al inicio de
su recaudación en vía ejecutiva. Tanto la compensación parcial como el
fraccionamiento del pago comprenderán el principal de la deuda, así como el
recargo que fuera exigible en la fecha de su solicitud. Además, el
fraccionamiento del pago devengará intereses, desde el momento de su concesión
hasta la fecha de pago, conforme al interés de demora que se encuentre vigente
en cada momento durante su duración.»
Nota: Se añade este nuevo apartado 3 que
en la práctica administrativa ya se venía realizando, pero que ahora queda
“legalmente” establecido.
CAPÍTULO VII
Régimen de obligaciones, infracciones y sanciones
Diecisiete. Se modifica el artículo
299, pasando a ser su redacción la siguiente:
«Artículo
299. Obligaciones de los trabajadores, solicitantes y beneficiarios de
prestaciones por desempleo.
1.
Son obligaciones de los trabajadores y de los solicitantes y beneficiarios de
prestaciones por desempleo:
a)
Cotizar por la aportación correspondiente a la contingencia de desempleo.
b)
Proporcionar la documentación e información que reglamentariamente se
determinen a efectos del reconocimiento, suspensión, extinción o reanudación
del derecho a las prestaciones y comunicar a los servicios públicos de empleo
autonómicos y a la entidad gestora, el domicilio y, en su caso, el cambio del
domicilio, facilitado a efectos de notificaciones, en el momento en que este se
produzca.
Sin
perjuicio de lo anterior, cuando no quedara garantizada la recepción de las
comunicaciones en el domicilio facilitado por el solicitante o beneficiario de
las prestaciones, este estará obligado a proporcionar a los servicios públicos
de empleo autonómicos y a la entidad gestora los datos que precisen para que la
comunicación se pueda realizar por medios electrónicos.
c)
Inscribirse como persona demandante de empleo, mantener la inscripción,
suscribir y cumplir las exigencias del acuerdo de actividad en los términos a
que se refiere el artículo 3 de la Ley 3/2023, de 28 de febrero.
d)
Comparecer, cuando haya sido previamente requerido, ante la entidad gestora,
los servicios públicos de empleo o las agencias de colocación cuando
desarrollen actividades en el ámbito de colaboración con aquellos.
Nota: Desaparece la referencia a “renovar
la demanda de empleo”.
e)
Buscar activamente empleo y participar en acciones de mejora de la ocupabilidad
que se determinen por los servicios públicos de empleo competentes, en su caso,
dentro de un itinerario de inserción.
Las
personas beneficiarias de prestaciones acreditarán ante el Servicio Público de
Empleo Estatal, el Instituto Social de la Marina y los servicios públicos de
empleo autonómicos, cuando sean requeridos para ello, las actuaciones que han
efectuado dirigidas a la búsqueda activa de empleo, su reinserción laboral o a
la mejora de su ocupabilidad. Esta acreditación se efectuará en la forma en que
estos organismos determinen en el marco de la mutua colaboración. La no
acreditación tendrá la consideración de incumplimiento del acuerdo de
actividad.
Nota: Se elimina la referencia a que la
búsqueda activa durante los primeros 30 días era voluntaria y no comportaba
sanción su incumplimiento durante dicho periodo.
f)
Participar en los programas de empleo, o en acciones de promoción, formación o
reconversión profesionales, que determinen los servicios públicos de empleo, o
las agencias de colocación cuando desarrollen actividades en el ámbito de
colaboración con aquellos y aceptar la colocación adecuada que le sea ofrecida
por los servicios públicos de empleo o por dichas agencias.
g)
Devolver a los servicios públicos de empleo, o, en su caso, a las agencias de
colocación cuando desarrollen actividades en el ámbito de colaboración con
aquellos, en el plazo de cinco días, el correspondiente justificante de haber
comparecido en el lugar y fecha indicados para cubrir las ofertas de empleo
facilitadas por los mismos.
h)
Solicitar la baja en las prestaciones por desempleo cuando se produzcan
situaciones de incompatibilidad, suspensión o extinción del derecho o se dejen
de reunir los requisitos exigidos para su percepción, en el momento de la
producción de dichas situaciones.
i)
Reintegrar las prestaciones indebidamente percibidas.
j) Presentar
anualmente la declaración correspondiente al Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas.
Nota: Esta es sin duda
la novedad más importante entre las nuevas obligaciones, y que viene “heredada”
de la obligación impuesta en otras prestaciones -IMV- o en situaciones de alta
en el RETA, etc..
2. A estos
efectos tendrán la consideración de beneficiarios de prestaciones por desempleo
los trabajadores desempleados durante el plazo de quince días de solicitud de
las prórrogas del subsidio por desempleo establecida en el artículo 276.2 de la
Ley General de la Seguridad Social, así como durante la suspensión cautelar o
definitiva de la prestación o subsidio por desempleo como consecuencia de un
procedimiento sancionador o de lo establecido en el artículo 271.1.h) de dicha
Ley.»
Nota: O sea, se es
beneficiario, y existe la obligación de cumplir con lo dispuesto en este
artículo, incluso en periodos en que aún no se haya solicitado la prestación o
esté suspendida/extinguida. Recordar que recientemente el TS acordó no
sancionar a una beneficiaria del subsidio de desempleo que no comunicó salida
al extranjero porque se encontraba en situación de prórroga no comunicada por
el SEPE.
DISPOSICIONES ADICIONALES AÑADIDAS A LA LGSS
Dieciocho.
Se añade una disposición adicional quincuagésima cuarta, con la
siguiente redacción:
«Disposición
adicional quincuagésima cuarta. Garantía de servicios a personas
beneficiarias del nivel asistencial.
Las
personas beneficiarias del subsidio por desempleo tendrán garantizado, en todo
caso, el acceso al itinerario o plan personalizado adecuado a su perfil,
previsto en la letra c) del apartado 1 del artículo 56 de la Ley 3/2023, de 28
de febrero, de Empleo y dentro del marco del acuerdo de actividad previsto en
el artículo 3 de la precitada Ley.»
Diecinueve. Se añade una disposición adicional
quincuagésima quinta, con la siguiente redacción:
«Disposición
adicional quincuagésima quinta. Evaluación financiera y de mejora de la
empleabilidad. En el marco de la evaluación de la política de empleo
establecida en el título VI de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, se llevará a
cabo una evaluación específica de la eficacia e impacto del nivel asistencial
de la protección por desempleo en la mejora de la empleabilidad de las personas
beneficiarias de esta.»
Veinte.
Se añade una disposición adicional quincuagésima sexta, con la siguiente
redacción:
«Disposición
adicional quincuagésima sexta. Acceso extraordinario a la prestación
contributiva por desempleo de las personas trabajadoras transfronterizas en las
ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.
Los trabajadores residentes en el Reino de Marruecos que
hayan desempeñado su última relación laboral en las ciudades autónomas de Ceuta
y Melilla, amparados por autorización de trabajo para trabajadores
transfronterizos, podrán acceder a la protección por desempleo de nivel
contributivo sin necesidad de acreditar residencia en España, siempre que
reúnan todos los requisitos establecidos en la legislación aplicable y en las
condiciones que se establezcan reglamentariamente.»
DISPOSICIONES ADICIONALES Y TRANSITORIAS RDLEY 7/2023
Disposición
adicional primera. Transición del subsidio por desempleo a la prestación de
ingreso mínimo vital.
Con
el fin de garantizar la transición adecuada hacia la prestación de ingreso mínimo
vital y de conformidad con los términos y condiciones que se establezcan
reglamentariamente, en las situaciones de extinción del subsidio por
agotamiento, renuncia o por superar el límite de ingresos previsto, sin haberse
reinsertado en el mercado laboral; la entidad gestora del subsidio por
desempleo remitirá a la entidad gestora del ingreso mínimo vital el
consentimiento de los interesados así como los datos que a tal efecto se
determinen con la finalidad de que dicha entidad gestora tramite, en su caso,
la prestación de ingreso mínimo vital.
A los efectos previstos en el párrafo anterior serán
interesados el beneficiario del subsidio así como las personas con las que
conviviere siempre que concurran entre todos los convivientes los lazos de
parentesco previstos en el artículo 6 de la Ley 19/2021, de 20 de diciembre,
por la que se establece el ingreso mínimo vital. En ambos casos se requiere que
no exista ninguna otra persona, distinta de los mencionadas, empadronada en el
mismo domicilio.
Nota: Pues habrá que
esperar al desarrollo reglamentario. Pero no creo que el tránsito de los
subsidios al IMV y cambio de entidad gestora sea beneficioso ni adecuado.
Disposición
adicional tercera. Estrategia global para el empleo de las personas
trabajadoras desempleadas de larga duración o de más edad y garantía de
servicios para personas beneficiarias mayores de 45 años.
1.
En el plazo de seis meses….
Disposición
adicional cuarta. Evaluación de la reforma del sistema asistencial de
desempleo.
Una
vez transcurridos dos años …..
Disposición
adicional quinta. Cumplimiento del Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia.
…..
Disposición transitoria
primera. Régimen transitorio en materia del nivel asistencial de protección
por desempleo.
1.
Las personas que, a 1 de junio de 2024, hubieran solicitado, fueran
beneficiarios o tuvieran suspendidos los subsidios por desempleo de liberados
de prisión, emigrantes retornados, por revisión de incapacidad permanente, o el
subsidio extraordinario por desempleo, o la renta activa de inserción, seguirán
rigiéndose por la normativa anterior a este real decreto hasta la extinción del
derecho actual, aplicándose la transición del subsidio por desempleo al ingreso
mínimo vital en los términos, condiciones y procedimiento que se establezcan en
el correspondiente desarrollo reglamentario previsto en la disposición
adicional primera del Real Decreto-ley. Además, podrán solicitar y percibir
hasta su extinción el subsidio por desempleo de liberados de prisión, de
emigrantes retornados, por revisión de incapacidad permanente y el subsidio
extraordinario por desempleo, quienes acrediten que la fecha del hecho causante
de los mismos es anterior a 1 de junio de 2024.
Nota: Importantísimo. Los subsidios que
han sido expulsados del ordenamiento, más la RAI y el subsidio extraordinario
de la DA 27ª pueden seguir percibiéndose si 1) antes del 1/6/2024 ya se tenía
derecho a los mismos aunque no se hubiesen solicitado o estuviesen suspendidos
o 2) ya se venían percibiendo.
2.
Las personas que, a 1 de junio de 2024, hubieran solicitado, fueran
beneficiarios o tuvieran suspendidos los subsidios por agotamiento de
prestación contributiva, por cotizaciones insuficientes, o el subsidio para
trabajadores mayores de 52 años seguirán rigiéndose por la normativa anterior a
este real decreto hasta la extinción del derecho.
Nota: Se aplica el régimen anterior al
RDLey 7/2023 si antes de 1/6/2024 ya se era beneficiario, incluso en casos de
suspensión en esos dos concretos subsidios.
3.
Sin perjuicio de lo anterior, a las personas a las que se refieren los
apartados uno y dos anteriores les resultarán de aplicación, a partir de su
entrada en vigor, lo previsto en los artículos 275.5.c) y 282.6 del texto
refundido de la Ley General de la Seguridad Social, redactados en los apartados
cinco y once del artículo segundo de este Real Decreto ley, así como el
apartado diecinueve del artículo segundo de este real decreto-ley y sus
disposiciones finales primera y segunda.
Nota: Es decir, los ingresos por
prácticas académicas o FP no computan como rentas y son compatibles con el
subsidio.
4.
Podrán solicitar el subsidio por agotamiento regulado en este real decreto, a
partir del día 1 de junio de 2024 las personas que agoten la prestación contributiva
por desempleo a partir del día 30 de abril de 2024, así como quienes en el
momento de la entrada en vigor del artículo segundo no hubieran cumplido el mes
de espera previo a solicitar el subsidio por agotamiento de contributiva.
Nota: Se permite el acceso al subsidio
por agotamiento de prestación a quienes por aplicación del mes de espera, y con
la entrada en vigor de la reforma, quedarán en el limbo durante el mes de mayo
de 2024.
Disposición
transitoria segunda. Régimen transitorio de compatibilidad del subsidio por
desempleo con el trabajo por cuenta ajena.
Todos
los subsidios por desempleo, incluido el subsidio para mayores de cincuenta y
dos años, que en el momento de entrada en vigor de esta norma estén sujetos al
régimen de compatibilidad previsto en la disposición transitoria quinta de la
Ley 45/2002, de 12 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma del
sistema de protección por desempleo y mejora de la ocupabilidad, seguirán
rigiéndose por lo previsto en la citada disposición transitoria y por la
normativa vigente en la fecha de reconocimiento del subsidio, hasta que se
produzca la finalización de la relación laboral, o en su caso, la extinción del
subsidio.
Nota: Esa DT5ª es derogada en este RDLey
7/2023.
Disposición
transitoria tercera. Régimen transitorio de cotización aplicable al subsidio
de mayores de 52 años.
1.
Durante la percepción del subsidio para trabajadores mayores de cincuenta y dos
años cuya fecha de nacimiento del derecho inicial sea el día 1 de junio de 2024
o posterior, la entidad gestora cotizará por la contingencia de jubilación,
tomando como bases de cotización las siguientes:
a)
Durante el ejercicio 2024 la base de cotización será equivalente al 120 por
cien de la base mínima de cotización del Régimen General de la Seguridad Social
vigente en cada momento.
b)
Durante el ejercicio 2025 la base de cotización será equivalente al 115 por
cien de la base mínima de cotización del Régimen General de la Seguridad Social
vigente en cada momento.
c) Durante el ejercicio 2026 la base de cotización será
equivalente al 110 por cien de la base mínima de cotización del Régimen General
de la Seguridad Social vigente en cada momento.
d) Durante el ejercicio 2027 la base de cotización será
equivalente al 105 por cien de la base mínima de cotización del Régimen General
de la Seguridad Social vigente en cada momento.
2.
Durante la percepción del subsidio para trabajadores mayores de cincuenta y dos
años cuya fecha de nacimiento del derecho inicial sea anterior al día 1 de
junio de 2024, la entidad gestora continuará cotizando por la contingencia de
jubilación tomándose como base de cotización el 125 por ciento del tope mínimo
de cotización vigente en cada momento.
Nota: Por tanto, hay dos situaciones
respecto a la cotización del subsidio de mayores de 52 años: 1) subsidios con
efectos anteriores a 1/6/2024: cotizarán siempre por el 125% BC mínima y 2)
subsidios a partir de 1/6/2024: cotizarán por el 100% BC mínima a partir del
año 2028, pero con un periodo transitorio decreciente desde el 125% hasta el
105% en 2027.
Disposición
derogatoria única. Derogación normativa.
1.
Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que se
opongan a lo dispuesto en este real decreto-ley.
2.
Queda derogada la disposición adicional vigésima séptima del Texto Refundido de
la Ley General de la Seguridad Social.
Nota: El subsidio extraordinario de
desempleo de 6 meses tras agotar prestaciones anteriores.
3.
Queda derogada la disposición transitoria quinta de la Ley 45/2002, de 12 de
diciembre, de medidas urgentes para la reforma del sistema de protección por
desempleo y mejora de la ocupabilidad.
Nota: Que permitía compatibilizar el 50%
del subsidio y el trabajo por cuenta ajena.
4.
Queda derogado el Real Decreto 1369/2006, de 24 de noviembre, por el que se
regula el programa de renta activa de inserción para desempleados con
especiales necesidades económicas y dificultad para encontrar empleo.
Nota: Adiós definitivo a la RAI.
MODIFICACIONES LISOS
Disposición
final primera. Modificación del texto refundido de la Ley sobre Infracciones
y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo
5/2000, de 4 de agosto.
El
Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, queda
redactado como sigue:
Uno.
La letra c) del apartado 3 del artículo 24 queda redactada de la
siguiente forma:
«c)
No cumplir las exigencias del acuerdo de actividad en los términos establecidos
en el artículo 3 de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, salvo causa
justificada, siempre que la conducta no esté tipificada como otra infracción
leve o grave en los artículos 24 o 25 de esta Ley.»
Nota: Se adecúa del anterior “compromiso”
al actual “acuerdo” de actividad de la ley 3/2023 de Empleo.
Dos.
El apartado 4 del artículo 24 queda redactado de la siguiente forma:
«4.
En el caso de solicitantes o beneficiarios de prestaciones por desempleo de
nivel contributivo o asistencial, no facilitar a la entidad gestora de dichas
prestaciones la información necesaria para garantizar la recepción de sus
notificaciones y comunicaciones.
Las
citaciones o comunicaciones efectuadas por medios electrónicos se entenderán
validas a efectos de notificaciones siempre que los trabajadores hayan
expresado previamente su consentimiento o esté obligados a recibirlas por una
norma con rango de Ley.»
Nota: Desaparece el incumplimiento -era
el 24.2b)- consistente en no cumplir con la inscripción como demandante de
empleo, que por lo tanto ya no es sancionable.
Tres.
El apartado 3 del artículo 25 queda redactado de la siguiente forma:
«3.
No comunicar, salvo causa justificada, las bajas en las prestaciones en el
momento en que se produzcan situaciones determinantes de incompatibilidad,
suspensión o extinción del derecho, excepto la de no figurar inscritos prevista
en el apartado 1 letra i) del artículo 271 del texto refundido de la Ley
General de la Seguridad Social, o cuando se dejen de reunir los requisitos para
el derecho a su percepción cuando por cualquiera de dichas causas se haya
percibido indebidamente la prestación.»
Nota: Redunda en la destipificación como
conducta sancionable de la no inscripción como demandante de empleo, que
comporta suspensión, pero no sanción.
Cuatro.
El apartado 2 del artículo 26 queda redactado de la siguiente forma:
«2.
Compatibilizar la solicitud o el percibo de prestaciones o subsidio por
desempleo, así como la prestación por cese de actividad de los trabajadores
autónomos, con el trabajo por cuenta propia o con el trabajo por cuenta ajena,
salvo en los casos expresamente previstos en la normativa correspondiente.»
Nota: Donde antes señalaba la
compatibilidad con el trabajo a tiempo parcial, ahora señala el concepto más
amplio de compatibilidad efectuado por la reforma.
Cinco.
El apartado 1.b) del artículo 47 queda redactado de la siguiente forma:
«b)
Las graves tipificadas en el artículo 25 con pérdida de la prestación o pensión
durante un período de tres meses, salvo las de su número 2 en las prestaciones
por incapacidad temporal, en las que la sanción será de extinción de la
prestación.
En
el caso de las prestaciones por desempleo de nivel contributivo o asistencial
las infracciones graves tipificadas en los apartados 3 y 4 del artículo 25 se
sancionarán conforme a la siguiente escala:
1.ª
Infracción. Pérdida de 3 meses de prestaciones.
2.ª
Infracción. Pérdida de 6 meses de prestaciones.
3.ª
Infracción. Extinción de prestaciones.
En
el caso de la prestación por cese de actividad de los trabajadores autónomos,
la infracción grave tipificada en el artículo 25.4 b) se sancionará conforme a
la siguiente escala:
1.ª
Infracción. Pérdida de 1 mes y 15 días de prestación.
2.ª
Infracción. Pérdida de 3 meses de prestación.
3.ª
Infracción. Extinción de la prestación.
Se
aplicarán estas escalas a partir de la primera infracción y cuando entre la
comisión de una infracción grave y la anterior no hayan transcurrido más de los
365 días que establece el artículo 41.1 de esta Ley, con independencia del tipo
de infracción.»
Nota: Reordenación del precepto.
Seis.
El apartado 1.e) del artículo 47 queda redactado de la siguiente forma:
«e)
A estos efectos tendrán la consideración de beneficiarios de prestaciones por
desempleo los trabajadores desempleados durante el plazo de quince días de
solicitud de las prórrogas del subsidio por desempleo establecida en el
artículo 276.2 de la Ley General de la Seguridad Social, así como durante la
suspensión cautelar o definitiva de la prestación o subsidio por desempleo como
consecuencia de un procedimiento sancionador o de lo establecido en el artículo
271.1.h) de dicha ley.»
Nota: Se adecúa a los artículos de la LGSS 2015, ya que hacía
referencia a la anterior de 1994.
MODIFICACIONES RD 625/1985
Disposición
final segunda. Modificación del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, por el
que se desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de Protección por Desempleo.
El
Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, por el que se desarrolla la Ley 31/1984,
de 2 de agosto, de Protección por Desempleo, queda modificado como sigue:
Uno.
Se añade un apartado 3 al artículo 33, redactado en los siguientes términos:
«3.
En aplicación de los principios de economía y eficacia administrativa, podrá no
iniciarse el procedimiento de reintegro previsto en este artículo cuando el
importe de una deuda sea inferior a la cantidad que determine el Ministerio de
Trabajo y Economía Social como insuficiente para la cobertura del coste que su
exacción y recaudación represente, y si tal circunstancia sobreviniese con
posterioridad a su inicio, se pondrá fin al procedimiento en los términos y
condiciones que aquél establezca, con los efectos previstos en el apartado 2
del artículo 116 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social.»
Nota: Que no sea más caro para el SEPE reclamar
que el pago que se solicita.
Dos.
Se añade el artículo 33 bis. que queda redactado en los siguientes términos:
«Artículo
33.bis. Fraccionamiento del pago de las deudas derivadas de la percepción
indebida de prestaciones por desempleo.
1.
La entidad gestora, podrá conceder fraccionamiento, para el pago de deudas de
protección por desempleo, a solicitud de los sujetos responsables del pago,
cuando la situación económico-financiera y demás circunstancias concurrentes,
discrecionalmente apreciadas por el órgano competente para resolver, les impida
efectuar el ingreso de sus débitos. Si la solicitud de fraccionamiento se
presentara una vez transcurrido el plazo de treinta días, se aplicará al
principal, el recargo por ingreso fuera de plazo previsto en el artículo 30 de
la Ley General de la Seguridad Social.
2.
La duración total del fraccionamiento no podrá exceder de cinco años.
No
obstante, cuando concurran causas de carácter extraordinario debidamente
acreditadas, se podrá conceder otro período superior, dictándose la
correspondiente resolución.
3.
La concesión del fraccionamiento, siempre y cuando se cumplan las condiciones
establecidas en este artículo y en la resolución que lo conceda, dará lugar, en
relación con la deuda fraccionada a la suspensión del procedimiento
recaudatorio.
4.
La concesión de fraccionamiento dará lugar al devengo de interés, que será
exigible desde su concesión hasta la fecha de pago, conforme al tipo de interés
de demora que se encuentre vigente en cada momento durante el período de
duración del fraccionamiento.
El
interés que corresponda será aplicable sobre el principal de la deuda y, en su
caso, sobre el correspondiente recargo.
5.
La solicitud de fraccionamiento contendrá necesariamente los datos precisos
para la identificación del deudor y de la deuda, con expresión de los motivos
que la originan, del plazo y vencimientos que se solicitan y del lugar o medio
elegido a efectos de notificaciones. Contendrá también, en su caso, el
ofrecimiento de garantías por el titular de los derechos que vayan a asegurar
el cumplimiento, con justificación de su suficiencia.
6.
El Servicio Público de Empleo Estatal podrá recabar del solicitante cuanta
documentación considere necesaria para acreditar la situación
económico-financiera y demás circunstancias que hubieran sido alegadas en la
solicitud y, en general, cuantos informes y actuaciones estime convenientes
para adoptar la resolución.
7.
Si la solicitud de fraccionamiento no reuniese los requisitos exigidos o no se
aportasen con ella los documentos establecidos, o se apreciasen en ella
defectos u omisiones, se requerirá al solicitante para que subsane la falta o
acompañe los documentos preceptivos en el plazo de 10 días, con indicación de
que en caso contrario se dictará resolución teniéndole por desistido de su
solicitud.
8.
El cumplimiento del fraccionamiento deberá asegurarse mediante garantía
suficiente para cubrir el importe principal de la deuda y recargos para deudas
superiores a 150.000 euros.
9.
La resolución por la que se resuelva la solicitud de fraccionamiento deberá ser
dictada en el plazo máximo de tres meses, contados a partir de la fecha de
entrada en el registro del órgano competente para su tramitación. Transcurrido
dicho plazo sin que haya recaído resolución expresa, podrá entenderse
desestimada la solicitud. En dicha resolución deberá indicarse la cuantía total
y el período de la deuda aplazada, la duración y vencimientos del
fraccionamiento, así como los plazos para la constitución de las garantías y
cumplimiento de las demás condiciones que se establezcan, extremos que, en
atención a las circunstancias concurrentes, podrán diferir de los solicitados.
10.
En caso de denegación de la solicitud, la resolución dará un nuevo plazo de
ingreso de 15 días desde la notificación de la resolución.
11.
Dará lugar a la denegación de la solicitud de fraccionamiento la concurrencia
de alguna de las siguientes circunstancias:
a)
Que el solicitante haya incurrido en reiterados incumplimientos de
fraccionamiento anteriormente concedidos.
b)
Que, al momento de la solicitud, hubiera sido expedida la providencia de
apremio.
12.
En caso de incumplimiento de cualquiera de las condiciones o pagos del
fraccionamiento se aplicará, sin más trámite, lo establecido en el artículo 84
y siguientes del Reglamento General de Recaudación de la Seguridad Social,
aprobado por el Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio.»
Nota: Nuevo sistema fraccionamiento y
aplazamiento de las deudas con el SEPE.
Tres.
Se modifica el artículo 34, que queda redactado en los siguientes términos:
«Artículo
34. Compensación de prestaciones por desempleo.
1.
La entidad gestora efectuará las correspondientes compensaciones o descuentos
de las cantidades indebidamente percibidas por los trabajadores en las
prestaciones por desempleo que sean de su competencia.
2. A
los efectos de la aplicación de lo establecido en el apartado anterior, cuando
el solicitante de prestaciones por desempleo tuviera deudas pendientes con la
entidad gestora, se iniciará la compensación de la deuda con cargo al nuevo
derecho hasta que el beneficiario haya reintegrado las cantidades pendientes o
le sea concedido el fraccionamiento del pago de la deuda.
Cuando
iniciado el procedimiento de reintegro regulado en el artículo anterior y,
antes de dictarse resolución, el interesado solicitase una nueva prestación, y
siempre que el importe del primer pago de la prestación derivada del
reconocimiento del nuevo derecho fuera superior al de la deuda, podrá
compensarse la cantidad adeudada y percibir la diferencia a su favor si el
beneficiario manifiesta su conformidad.
3.
En aquellos casos en los que por la Entidad Gestora se revisase la duración o
cuantía de las prestaciones por desempleo, o los periodos de percepción, por
cualquier causa, únicamente se iniciará el procedimiento de reintegro por el
exceso de cuantía resultante de la regularización entre las cantidades
efectivamente percibidas y las que se hubiesen debido percibir.»
Nota: Habilitación para compensar deudas
con posteriores prestaciones, sin perjuicio del posible fraccionamiento.
Cuatro.
Se añade el artículo 34 bis. que queda redactado en los siguientes términos:
Artículo
34.bis. Compensaciones parciales de las prestaciones por desempleo.
«1.
Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 2 del artículo 34, la entidad
gestora, podrá conceder, a solicitud del trabajador, la compensación parcial
mensual de su deuda con cargo al nuevo derecho reconocido, cuando la situación
económico-financiera y demás circunstancias concurrentes, discrecionalmente
apreciadas por el órgano competente para resolver, así lo aconseje.
2. Con carácter general, la cantidad a compensar mensualmente
será la equivalente al cociente que resulte de dividir el importe total de la
deuda entre el número de meses de duración del derecho reconocido.
En
el caso de que, con anterioridad a la fecha del agotamiento del derecho
reconocido y con el que se está compensando la deuda, concurriera cualquier
causa de suspensión del mismo, el trabajador dispondrá del plazo de quince días
para cancelar la deuda pendiente, o en su caso, solicitar su fraccionamiento.
Transcurrido
dicho plazo, sin que se haya reintegrado la deuda ni solicitado su
fraccionamiento, se aplicará lo establecido en el artículo 84 y siguientes
Reglamento General de Recaudación de la Seguridad Social, aprobado por el Real
Decreto 1415/2004, de 11 de junio.
3. A
La solicitud de compensación parcial le resulta de aplicación las normas de
tramitación previstas en los apartados 5, 6 y 7 del artículo 33 de este Real
Decreto.
4.
En general, se denegará la compensación parcial cuando no se acredite el
requisito de carencia de rentas o, en su caso, el de responsabilidades
familiares conforme a lo establecido en el artículo 275 apartados 1 y 2 de la
Ley General de la Seguridad Social.
Se
denegará, en todo caso, cuando la Tesorería General de la Seguridad Social haya
expedido la providencia de apremio.
5.
En los supuestos en los que el trabajador que se oponga a la compensación total
de su deuda, no solicite, en base a sus circunstancias económicas y personales,
la compensación parcial de la misma, prevista en los apartados anteriores, será
de aplicación lo establecido en el artículo 84 y siguientes del Reglamento
General de Recaudación de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto
1415/2004, de 11 de junio.
No
obstante, si trabajador acredita que el importe total de las rentas de
cualquier naturaleza, tanto propias como, en su caso, del resto de miembros de
la unidad familiar, incluyendo el importe bruto de la prestación por desempleo
de la que sea titular, es inferior a la cuantía mensual de las pensiones de
jubilación e invalidez en la modalidad no contributiva, podrá proponer ante la
entidad gestora el plan de compensación y de futuros pagos que estime viable,
pudiendo ésta ampliar el plazo máximo de cinco años en el tiempo que fuera
necesario para su cancelación.
6.
Se excluyen del procedimiento de compensación parcial las prestaciones por
incapacidad temporal que sean abonadas por la entidad gestora en aplicación de
lo previsto en el artículo 283.2 del texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social.»
Nota: Entre el
aplazamiento/fraccionamiento y la compensación total de la deuda, existe esta
figura híbrida, la compensación parcial.
Disposición
final tercera. Modificación del Real Decreto 1044/1985, de 19 de junio, por
el que se regula el abono de la prestación por desempleo en su modalidad de
pago único por el valor actual de su importe, como medida de fomento del
empleo.
Se
añade un apartado 3 en el artículo 7 del Real Decreto 1044/1985, de 19 de
junio, por el que se regula el abono de la prestación por desempleo en su
modalidad de pago único por el valor actual de su importe, como medida de
fomento del empleo, queda redactado en los siguientes términos:
«3. Se acreditará que las cantidades percibidas han quedado
debidamente afectadas al proyecto de inversión a realizar o a la incorporación
como socios a cooperativas de trabajo asociado o sociedades laborales mediante
la presentación de la documentación correspondiente que justifique las
operaciones realizadas y cantidades abonadas, junto con la justificación del
traspaso efectivo del capital que evidencie la realidad de cada una de las
operaciones anteriores.»
Nota: Se refuerza la
actividad administrativa para comprobar que realmente la capitalización del
desempleo se destina a su fin específico.
ENTRADA EN VIGOR
Disposición final novena. Entrada
en vigor.
Uno. La presente norma entrará
en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del
Estado».
Dos. Entrarán en vigor el 1 de
enero de 2024, la letra c) del apartado 5 del artículo 275 y el apartado 6, del
artículo 282 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social
redactados respectivamente por los apartados cinco y once del artículo segundo
de este real decreto-ley.
Tres. Entrará en vigor el 1 de junio de 2024 el artículo
segundo, a excepción de su apartado diecinueve que entrará en vigor el día
siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado»; los
apartados dos y cuatro de la disposición derogatoria única, la disposición
final primera, salvo el apartado tres que entrará en vigor el día siguiente al
de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado»; y la disposición final
cuarta.
Nota: Por tanto, la entrada en vigor es la siguiente, sin
perjuicio de las transitorias anteriores:
-
01/06/2024:
la globalidad de la normativa que establece el nuevo sistema.
-
21/12/2023:
o
Evaluación
del impacto de la reforma.
o
Derogación
de la RAI y del subsidio extraordinario de desempleo.
o
Nueva
redacción del 25.3 LISOS, ya no es sancionable la no inscripción como
demandante de ocupación.
-
01/01/2024.
Que no se consideran rentas las retribuciones por prácticas académicas/FP y que
son compatibles con la prestación/subsidio desempleo.
