DESEMPLEO: SE PRORROGA EL PROGRAMA PREPARA Y EL DERECHO DE REPOSICIÓN.

Y el subtítulo de esta entrada debería ser: LA MINISTRA DE "DESEMPLEO", FÁTIMA BAÑEZ, SE APIADA DE LOS POBRES DESEMPLEADOS Y LES CONCEDE UNAS MIGAJAS PARA QUE NO MUERAN DE HAMBRE. Perdonen que sea irreverente, o mejor dicho cínico, pero la ministra, religiosa ella, en un acto supremo de fe, ha conseguido hoy que sus compañeros del Consejo de Ministros aprueben un nuevo Real Decreto Ley -y ya he perdido la cuenta de los que lleva el Sr. Rajoy- por el que se prorroga el Programa de Recualificación Profesional (PREPARA) de las personas que agoten su protección por desempleo y se adoptan otras medidas urgentes para el empleo y la protección social de las personas desempleadas.
"Generosidad" sin límites la del Gobierno del PP con las medidas que ha tomado, que permitirán a las personas en situación de desempleo, y que han agotado todas las prestaciones posibles, seguir percibiendo algún subsidio. A falta de la publicación del Real Decreto Ley, y en una primera lectura de la nota de prensa emitida por el Ministerio de Des(empleo), cabe realizar diversas críticas. A saber:

PROGRAMA PREPARA

En cuanto a la ampliación de este programa, la nota viene a señalar que "el Programa mantiene las mismas condiciones que en la actualidad, de manera que los parados de larga duración o con cargas familiares que agoten la prestación o subsidio por desempleo de nivel contributivo y no tengan otros ingresos percibirán durante seis meses una ayuda de 400 euros mensuales. Dicha cantidad se eleva a 450 euros para los parados con mayores cargas familiares". 

Pues bien, los requisitos para acceder a este subsidio son:

- Cumplir al menos una de estas dos condiciones:

• Ser parado de larga duración, inscrito como demandante de empleo al menos doce de los últimos dieciocho meses.
• Tener responsabilidades familiares

- Y además:

• Haber agotado una prestación contributiva o subsidio por desempleo .
• No tener derecho a prorrogar la prestación ni el subsidio, ni a beneficiarse de ningún otra ayuda por desempleo.
• No haber cobrado con anterioridad ninguna prestación de este tipo, como por ejemplo, el PRODI (“la ayuda de los 426 euros”), el anterior plan Prepara, la Renta Agraria, o la Renta Activa de Inserción (RAI).
• Tener carencia de rentas, de modo que no superen el 75% del Salario Mínimo Interprofesional (481 euros/mes) , excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias. Aunque el solicitante carezca de rentas, si convive con sus padres, cónyuge o hijos menores de 26 años o mayores discapacitados, o menores acogidos, habrá que sumar las rentas de todos y dividirlas entre el número de miembros de la unidad familiar y que el resultado no supere los 481 euros mensuales por miembro.
• Solicitar la ayuda antes de que transcurran dos meses desde el agotamiento de la última prestación o ayuda por desempleo.
• Se deberá firmar un acuerdo con el orientador laboral de los servicios públicos de empleo, comprometiéndose a participar en un Itinerario Personalizado de Inserción. 
• Se exige que el solicitante acredite haber buscado activamente trabajo durante al menos 30 días desde la pérdida de otras prestaciones durante el plazo de solicitud, con el objetivo de reforzar el seguimiento del compromiso de actividad. Esta obligación se mantiene durante todo el programa.

Y si cumplimos con todos estos requisitos -lo que supone encontrarse en una verdadera situación de máxima necesidad, cuando no de exclusión social- el SPEE abonará al afortunado la maravillosa cantidad de 400 euros -450 si hay cargas familiares- durante el plazo de 6 meses improrrogables.

Indicar también que el programa se prorrogará automáticamente mientras el paro que surja de la EPA sea superior al 20% -ojo, el programa, no el plazo de 6 meses que percibe el desempleado-. Y, pregunto, ¿este dato no es manipulable?, ¿es una encuesta, no?, ¿no sería más objetivo establecer como parámetro el porcentaje de desempleados?.

Ah!!!!, y si Ud. no está de acuerdo con la denegación de esta maravillosa ayuda, recuerde que la demanda es objeto de impugnación en la vía contencioso-administrativa y la competencia territorial es del Juzgado de lo Central en Madrid....O sea, caro y lejano. En el departamento de Seguridad Social del Col.lectiu Ronda -Salut i Treball, nos denominamos- nunca hemos impugnado una denegación del programa PREPARA, ¿QUIEN PUEDE PAGARLO?.

REPOSICIÓN DESEMPLEO

Esta figura permite a trabajadores que han visto sus contratos suspendidos por causas económicas durante un periodo de tiempo determinado -percibiendo entonces prestación de desempleo-, que no se les descuente como consumido dicho período si finalmente se extingue su relación laboral y deben acceder nuevamente a aquella prestación. 

Establece la nota de prensa que "el decreto amplía el derecho a la reposición de la prestación contributiva por desempleo a aquellos trabajadores que se les haya suspendido o reducido la jornada hasta el 31 de diciembre de 2013 y cuyo despido se produzca hasta el 31 de diciembre de 2014", para posteriormente añadir que "esta medida, que fue incluida en la reforma laboral, garantiza que el trabajador mantendrá la misma duración de la prestación por desempleo a la que tuviera derecho en el momento en el que comenzaron las medidas de flexibilidad interna". ¿Y por que adopta esta medida el Gobierno? por que "Con ello se favorece la adopción de medidas temporales de regulación de empleo, al no penalizar el consumo de la prestación por desempleo de los trabajadores, y se propicia la flexibilidad interna en las empresas, como alternativa a la destrucción de empleo, en línea con los objetivos de la reforma laboral".

Me tendrán que perdonar, pero el análisis que debo hacer de esta medida no es de ninguna de las maneras jurídico, y ello por dos motivos:

1) Por que es absolutamente falso que este derecho de reposición se estableciese con la reforma laboral, o al menos no con la del PP establecida en el "maldito" RDLey 3/2012. Esta medida fue establecida durante el Gobierno del PSOE.

2) Por que esta medida es un auténtico chantaje que utilizan las empresas para evitar que sus trabajadores luchen por sus derechos, que finalmente, después de aceptar la suspensión de sus contratos de trabajo, acaban siendo despedidos igualmente -aunque hoy, eso sí gracias a la reforma laboral, de forma más barata para el empresario-. ¿Qué busca la reposición, la protección del trabajador o el ahorro de salarios para el empresario?.

OTRAS MEDIDAS

Señala también la nota de prensa otras medidas adoptadas en el Real decreto ley, que consisten básicamente:

- Ya podemos dormir tranquilos, que a partir del próximo lunes vuelve el pleno empleo. Gracias a esta norma se establecerán medidas urgentes para el empleo y la protección social de las personas desempleadas, "todo ello con el objetivo de impulsar el empleo y que los desempleados tengan la oportunidad de conseguir un puesto de trabajo". Pero, la nota no avanza cuales son las medidas concretas!!! Miedo, es lo único que puedo decir....¿que medidas adoptará, reducir la prestación de desempleo? 

- Se amplia el plazo para los contratos de formación y aprendizaje, prorrogando hasta el 31 de diciembre de 2013 el plazo para mantener la posibilidad de efectuar contratos para la formación y el aprendizaje no vinculados a certificados de profesionalidad o títulos de formación profesional. Aprovechen señores empresarios, los contratos-basura siguen en el mercado.

- Y los trabajadores eventuales agrarios ven reducidos de 35 a 20 el número de jornadas reales cotizadas exigidas para acceder al subsidio y renta agrarias, a causa de la caída de la producción de aceituna por la sequía que ha afectado a Andalucía y Extremadura. Cuantas veces el Sr. Javier Arenas -no es familia mía, lo prometo- criticó el PER!!! Cuantas veces desde lejos de Andalucía se criticó el sistema de peonadas para acceder a prestaciones de desempleo de los jornaleros andaluces!!! Y ahora el PP reduce las peonadas. Puedo entonces  afirmar que el sistema era justo y el fraude bastante menor que lo que aseguraban muchos desde sus cómodos despachos.

En fin, en breve accederemos al texto definitivo de este RDLey y, estoy seguro, descubriremos algún recorte oculto, algún derecho eliminado,.....y mucho me temo que la tan temida reforma de las prestaciones de desempleo (*)

(*) Quiero recordar que en el Real Decreto Ley 20/2012, bajo el pretexto de la racionalización de las prestaciones de desempleo, se elevó de 52 á 55 años la prestación de subsidio de desempleo establecida para esa edad, sin que en la nota informativa se proporcionase información al respecto.