EL ACCESO A LA JUBILACIÓN PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Son muchas las cuestiones que actualmente planteamos sobre el actual sistema público de pensiones que entendemos deberían ser objeto de una inmediata reforma -índice de revalorización, factor de sostenibilidad, edad ordinaria de jubilación, complemento de mínimos, etc...-. Pero hay otras cuestiones que afectan a determinados colectivos de forma principal. Un ejemplo claro es la discriminación que sufren las mujeres, tanto en el acceso a las pensiones -son muchísimas menos las mujeres que acceden, por ejemplo, a la pensión de jubilación- y cuando acceden lo hacen en peores condiciones -a mayor edad y con una pensión mucho más baja-. Pero no son el único colectivo afectado, también existen otros que, a pesar de que en principio la ley "privilegia" su acceso a la pensión de jubilación, sin embargo la realidad nos demuestra que la normativa actual es insuficiente. Y un claro ejemplo lo son las personas con discapacidad y su acceso a la pensión de jubilación. Lo desarrollamos a continuación.

1. ACREDITACIÓN DE LA SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD.

Es la que se obtiene cuando, en aplicación del baremo establecido en el RD 1971/1999, alcanza un grado de discapacidad igual o superior al 33%. De hecho, el legislador manifestó su preocupación por la integración social y laboral de las personas con discapacidad en el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social cuando señala en su Preámbulo que "las personas con discapacidad conforman un grupo vulnerable y numeroso al que el modo en que se estructura y funciona la sociedad ha mantenido habitualmente en conocidas condiciones de exclusión. Este hecho ha comportado la restricción de sus derechos básicos y libertades condicionando u obstaculizando su desarrollo personal, así como el disfrute de los recursos y servicios disponibles para toda la población y la posibilidad de contribuir con sus capacidades al progreso de la sociedad".

2. LA JUBILACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA L.G.S.S.

Pues bien, alcanzando el trabajador que acredite el reconocimiento legal de persona con discapacidad, existen tres -creo que no me dejo ninguna- supuestos en que aquella condición ha de favorecer su acceso a la jubilación ordinaria a una edad inferior a los 65 ó 67 años -recordemos que ahora existen dos edades ordinarias de jubilación en función de la cotización acreditada, sin olvidarnos que nos encontramos en el periodo transitorio-. 

A dicho efecto señala el art. 206.2 LGSS:

"2. De igual modo, la edad mínima de acceso a la pensión de jubilación a que se refiere el artículo 205.1.a) podrá ser reducida en el caso de personas con discapacidad en un grado igual o superior al 65 por ciento, en los términos contenidos en el correspondiente real decreto acordado a propuesta del titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, o también en un grado de discapacidad igual o superior al 45 por ciento, siempre que, en este último supuesto, se trate de discapacidades reglamentariamente determinadas respecto de las que existan evidencias de que determinan de forma generalizada y apreciable una reducción de la esperanza de vida.

3. La aplicación de los correspondientes coeficientes reductores de la edad en ningún caso dará lugar a que el interesado pueda acceder a la pensión de jubilación con una edad inferior a la de cincuenta y dos años.

Los coeficientes reductores de la edad de jubilación no serán tenidos en cuenta, en ningún caso, a efectos de acreditar la exigida para acceder a la jubilación parcial, a los beneficios establecidos en el artículo 210.2, y a cualquier otra modalidad de jubilación anticipada".

Por tanto, establece:

- Que existe un acceso específico para quienes acrediten un grado de discapacidad igual o superior al 65%.

- Que también se establece un sistema de acceso a la jubilación para quien acredite una discapacidad de al menos el 45%. 

- En ambos casos el acceso a la jubilación tiene un procedimiento y desarrollo reglamentario específico.

- No cabe anticipar la edad ordinaria de jubilación con menos de 52 años.

- No se aplica la reducción de edad por discapacidad a ninguna otra modalidad de jubilación que no sea la ordinaria. Y, ya avanzo, no entiendo por qué.

3. JUBILACIÓN PARA QUIEN ACREDITE UNA DISCAPACIDAD IGUAL O SUPERIOR AL 65%.

Es el Real Decreto 1539/2003, de 5 de diciembre, por el que se establecen coeficientes reductores de la edad de jubilación a favor de los trabajadores que acreditan un grado importante de minusvalía el que desarrolla reglamentariamente esta posibilidad de jubilación (aquí, en la web del Ministerio de Empleo se explica detalladamente la regulación), y muy resumidamente supone aplicar un coeficiente del 0,25, en los casos en que el trabajador tenga acreditado un grado de discapacidad igual o superior al 65%. Dicho coeficiente es del 0,50, en los casos en que el trabajador tenga acreditado un grado de discapacidad igual o superior al 65% y acredite la necesidad del concurso de otra persona para la realización de los actos esenciales de la vida ordinaria. Así, por ejemplo, un trabajador que haya prestado servicios laborales durante 20 años con la discapacidad del 65%, podrá anticipar su jubilación en 5 años. Es decir, podrá jubilarse, si acredita 38 años y 6 meses de cotización -entre real y ficticia- con 60 ó 62 años. Muy poca anticipación me parece para una persona con una discapacidad tan importante. Y es que en mi práctica profesional habitual puedo garantizar que no he visto a nadie jubilarse en esta modalidad -y he visto muchísimas jubilaciones- ya que es más que probable que acceda antes, por cuestiones de salud, a la declaración de incapacidad permanente -no sin dificultades, claro-.

4. JUBILACIÓN PARA QUIEN ACREDITE UNA DISCAPACIDAD IGUAL O SUPERIOR AL 45%.

Es el Real Decreto 1851/2009, 4 diciembre, el que desarrolla reglamentariamente esta posibilidad de jubilación (aquí, en la web del Ministerio de Empleo se explica detalladamente la regulación). Aquí, no se aplica coeficiente reductor, sino que se permite acceder a la jubilación con 56 años a quien acredite haber trabajado durante  años con la declaración del 45% de discapacidad y su enfermedad se encuentre en el reducidísimo listado del RD 1851/2009. Por tanto, no basta con aquel grado de discapacidad, sino que se exige la tipificación en el listado de la enfemedad discapacitante. Pues bien, también puedo acreditar que no he visto a nadie jubilarse con esta modalidad -y seguro que existen, como las meigas- ya que son enfermedades degenerativas, como pueda ser el Síndrome Post-polio (y costó lo suyo que se incluyese en el listado) que suelen finalizar antes de aquella edad con la declaración de incapacidad permanente -y tampoco es fácil-. Además, algunas de las enfermedades del RD, o bien no permiten trabajar más allá de empleos protegidos -Síndrome de Down- o su expectativa de vida hace ilusoria la posibilidad de jubilación -Fibrosis Quística, con una esperanza de vida inferior a los 40 años-.

En fin, estas son las reducidísimas posibilidades de acceso a la jubilación para las personas con discapacidad -como excepción el acceso a la jubilación parcial, en la que con un 33% basta con 25 años de cotización para acceder- a todas luces insuficientes, y que obligan, o bien a plantear el acceso a la incapacidad permanente, o que se les aplique el régimen ordinario de jubilación, a pesar de la discapacidad. 

¿Estamos de acuerdo con qué la regulación es insuficiente?. Yo así lo creo.

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